《医疗护理员康复技能培训规范》编制说明.docx

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团体标准《医疗护理员康复技能培训规范》（征求意见稿）编制说明

一、任务来源、起草单位、主要起草人

根据《广西标准化协会关于下达2024年第二十四批团体标准制修订项目计划的通知》（桂标协〔2024〕177号）文件精神，由广西壮族自治区江滨医院提出，广西壮族自治区江滨医院、广西壮族自治区工人医院、广西中医药大学附属瑞康医院、右江民族医学院附属医院、桂林医学院附属医院、广西壮族自治区南溪山医院、南宁市第一人民医院、桂林市人民医院、柳州市人民医院、玉林市第一人民医院、贵港市人民医院、钦州市第一人民医院、广西陪陪我健康科技有限公司、广西新生活医养健康服务股份有限公司等单位共同起草制定的团体标准《医疗护理员康复技能培训规范》（项目编号：2024-2408）已获批立项。主要起草人姓名及分工情况如下：

二、制定标准的必要性和意义

国家卫健委办公厅、国家中医药局办公室《关于加强老年护理服务工作的通知》（国卫办医发〔2019〕22号）、国家卫生健康委等5部门《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》（国卫医发〔2019〕49号）、《广西壮族自治区加强医疗护理员培训和规范管理工作实施方案》（桂卫医发〔2020〕8号）及《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》等文件精神，均有强调要加强医疗护理员规范化管理，推进医疗服务工作的规范化进程，以此解除患者后顾之忧，方便患者获得全方位、高质量的护理服务。

2023年，国家卫生健康委员会国家中医药管理局关于印发《进一步改善护理服务行动计划(2023-2025年)的通知》（国卫医政发〔2023〕16号）指出，要加强临床护理，提高护理质量，不断改善护理服务。2024年，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅等5部门关于印发《加强医疗护理员培训和规范管理试点方案》（桂人社发〔2024〕6号）的通知，强调要建立健全技能培训评价体系，鼓励在医疗机构内从事辅助护理服务的灵活就业人员参加病患陪护专项职业能力考核、获取证书，引导有意愿者逐步纳入陪护服务机构进行培训和管理，着力稳定和扩大医疗护理员就业规模，满足社会需求。

护理服务在我国养老和医疗领域同时存在，在养老领域其主要针对失能老年群体提供生活照护等社会服务，在医疗领域其主要作为疾病治疗及恢复期的辅助手段，各有侧重。随着社会经济的发展，人们平均寿命不断延长，根据民政部发布《2022年度国家老龄事业发展公报》显示，2022年，我国60岁及以上老年人已超过2.8亿人，占总人口比重的19.8％；65岁及以上老年人达2.1亿人，占总人口比重的14.9％。联合国有关制度明确，年龄超过75岁以上的患者适用陪伴，与医护人员密切配合，在医护人员指导下照顾患者。由专门的医疗护理员照顾其生活起居，对老年患者的疾病康复更有利。《2022年广西卫生健康事业发展统计公报》显示，全区医疗卫生机构出院人数1113.68万人，住院患者手术人次数为256.86万人次，该部分患者住院过程中照护服务需求巨大。

根据《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》，医疗护理员是医疗辅助服务人员之一，主要从事辅助护理等工作。虽不属于医疗机构卫生专业技术人员，但其职责包括了：在医疗机构内，应当在医务人员的指导下，对服务对象提供生活照护、辅助活动等服务；在社会和家庭中提供生活照护等服务。

随着医学的发展和人们对护理需求的不断提高，医疗护理员越来越受到各医疗单位、康复机构和养老机构的重视，越来越多的医疗机构开展医疗护理员服务，国家及各地区纷纷出台一系列政策，肯定了医疗护理员的重要性和必要性，并对医疗护理员的服务能力提出了更高的要求。

加强医疗护理员培训和管理是加快发展护理服务业、增加护理服务供给的关键环节，有利于精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进就业创业，决胜全面建成小康社会具有重要意义。康复技能培训聚焦康复训练、康复护理技术应用，可以帮助患者恢复肢体功能。立足医疗护理员发展需求，加强医疗护理员康复技能培训不仅能够帮助患者恢复或改善身体功能，提高生活质量，更是推动医疗护理行业发展的重要举措。广西区内各级医疗机构开展了不同程度的探索，当前广西可提供康复技能培训的医疗机构有7家，近年来培养了康复专科护士300余名。参加培训人员对培训内容、培训方式、师资等方面的满意度均在90％以上。今后通过不断优化培训内容、改进培训方式、加强师资队伍建设和完善培训组织与管理等措施，可持续提升受训者的满意度和康复技能水平。

为规范医疗护理员的康复照护技能，协助医护人员做好延续康复护理指导，不断满足患者对康复护理服务需求，保证康复技能运用的专业性，推动康复护理规范化发展，通过制定团体标准《医疗护理员康复技能培训规范》，以标准为抓手，统一规范医疗