1MIAO应急b管理b法律法规体系.ppt

;0引言-事故应急的背景;引言-事故应急的背景;;1984年印度博帕尔市郊农药厂甲基异氰酸盐泄漏恶性中毒事故;;2003.12.23重庆市开县高桥镇的中石油川东钻探公司特大井喷事故〔243人死亡，4万多人紧急疏散〕

2004.4.16重庆天原化工厂氯气泄露爆炸事故〔9人死亡，15万人紧急疏散〕;重大事故的共同特征

失控的偶然事件，会造成工厂内外大批人员伤亡，或是造成大量的财产损失或环境损害，或是两者兼而有之。

根源是设施或系统中储存或使用了易燃、易爆或有毒物质。事实说明，造成重大工业事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品数量有关。;一、关于应急管理和应急预案

的根本知识;1.1事故应急救援的根本任务与特点;事故应急救援的根本任务;;1.2应急管理过程〔四个层次〕;1.2应急管理过程〔四个层次〕;事故应急救援管理四阶段工作内容;事故应急救援管理四阶段工作内容;应急结束;;1.4应急体系(SEMS)的概念;应急救援体系(SEMS)的构成和根本内容;;应急体系建设要点;;应急救援体系的分类;;事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力的根底上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先制定的行动方案或应急对策。;1.5事故应急〔救援〕预案的概念;1、按行政管理权限，可分为：

国家级应急救援预案

省、自治区、直辖市级应急救援预案

市级应急救援预案

县级应急救援预案

企业级应急救援预案

注：上面的前四级预案是政府面向社会型的预案〔开放型〕；而最后一级预案是企业面向本单位实际情况的预案〔闭合型〕;2、按责任主体，可分为：

厂内型预案〔闭合型〕

生产经营单位编制的应急救援预案

?生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么?〔AQ9002-2006〕

厂外型预案〔开放型〕

各级政府编制的应急救援预案;3、按应用对象范围，可分为：;4、按功能类别分为四类：;综合预案;综合预案;专项预案;专项预案;现场预案;;;;;;;第一章总那么〔1-16〕

????第二章预防与应急准备〔17-36〕

????第三章监测与预警〔37-47〕

????第四章应急处置与救援〔48-57〕

??第五章事后恢复与重建〔58-62〕

????第六章法律责任〔63-68〕

????第七章附那么〔69-70〕;第二十条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾

害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登

记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取平安防

范措施。省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发

特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风

险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取平安防范措

施。县级以上地方各级人民政府按照本法规定登记的危险源、危险

区域，应当按照国家规定及时向社会公布。;第二十二条所有单位应当建立健全平安管理制度，

定期检查本单位各项平安防范措施的落实情况，及时消除

事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安

全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能

发生的突发事件和采取平安防范措施的情况，应当按照规

定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。;第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、

放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体

应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环

境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。

第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营

单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备

报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明

平安撤离的通道、路线，保证平安通道、出口的畅通。

有关单位应当定期检测、维护其报警装置和应急救援设备、设施，

使其处于良好状态，确保正常使用。;;第五十六条受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫

生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营

救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，

标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要

措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发

的或者主体是本单位人员的社会平安事件，有关单位应当按照规

定