水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程.docx

研究报告

PAGE

1-

水利水电工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告三阶段编制规程

一、工程项目建议书编制规程

1.1.工程项目建议书编制目的和原则

(1)工程项目建议书的编制旨在为水利水电工程项目的决策提供科学依据，明确项目建设的必要性和可行性。通过全面分析项目所在地的自然条件、社会经济状况、生态环境等因素，评估项目的经济效益、社会效益和环境效益，确保项目符合国家发展战略和区域发展规划，促进资源的合理利用和可持续发展。

(2)编制工程项目建议书时，应遵循以下原则：一是科学性原则，确保研究方法和数据来源的可靠性，以科学的态度对待项目可行性分析；二是实用性原则，紧密结合项目实际，提出切实可行的建设方案和措施；三是前瞻性原则，充分考虑未来发展趋势，为项目长期发展预留空间；四是经济性原则，在确保工程质量的前提下，力求降低建设成本，提高投资效益。

(3)在编制工程项目建议书的过程中，要坚持全面性、客观性、公正性和严谨性。全面性要求对项目进行全面分析，充分考虑各种因素；客观性要求以事实为依据，避免主观臆断；公正性要求在分析过程中保持中立，不偏袒任何一方；严谨性要求在编制过程中严格遵守相关规范和标准，确保成果质量。通过以上原则的遵循，确保工程项目建议书具有较高的参考价值，为项目决策提供有力支持。

2.2.工程项目建议书编制内容和深度要求

(1)工程项目建议书应包含项目概况、工程地质与水文地质条件、建设方案、环境影响评价、投资估算与资金筹措、组织机构与建设进度、效益分析、风险分析与对策、结论与建议等主要内容。项目概况部分需明确项目名称、建设地点、建设规模、建设性质等基本信息；工程地质与水文地质条件部分要详细描述地质构造、水文地质特征及对工程建设的影响。

(2)在编制工程项目建议书时，对建设方案的要求应包括工程布置、主要建筑物设计、施工组织设计、设备选型及安装等。其中，工程布置应满足安全、经济、实用、美观等要求，主要建筑物设计要充分考虑其结构安全、耐久性和适用性；施工组织设计应合理安排施工顺序、施工方法、施工进度及资源配置等；设备选型及安装要确保设备的性能、质量和可靠性。

(3)环境影响评价部分应全面评估项目对环境的影响，包括大气环境、水环境、声环境、固体废物处理等方面。投资估算与资金筹措部分需对项目总投资进行详细估算，包括工程费用、设备购置费用、其他费用等，并提出资金筹措方案。组织机构与建设进度部分应明确项目组织架构、人员配置、项目管理体制及建设进度安排。效益分析部分要对项目的经济效益、社会效益和环境效益进行综合评价。风险分析与对策部分要识别项目潜在风险，并提出相应的应对措施。结论与建议部分要总结项目可行性，提出项目建设的必要性和可行性结论，以及相关建议。

3.3.工程项目建议书编制程序和时间安排

(1)工程项目建议书编制程序分为前期准备、资料收集与调研、方案设计、编写报告、审查与修改、定稿与提交等阶段。前期准备阶段主要包括明确项目背景、目标、范围和编制要求；资料收集与调研阶段需收集项目相关资料，进行实地考察和调研，为方案设计提供依据；方案设计阶段要根据调研结果，提出多个建设方案，进行比选和优化。

(2)编写报告阶段是编制工作的核心环节，需按照规定内容和深度要求，对项目进行全面分析，撰写完整的项目建议书。在编写过程中，要注重逻辑性、条理性和可读性，确保报告内容完整、准确、清晰。审查与修改阶段由专家对报告进行评审，提出修改意见，编制单位根据意见进行修改和完善。定稿与提交阶段，完成最终定稿后，按照规定程序提交相关部门进行审批。

(3)工程项目建议书编制时间安排应根据项目规模、复杂程度和编制单位的工作效率来确定。一般而言，前期准备和资料收集与调研阶段需1-2个月；方案设计阶段需2-3个月；编写报告阶段需3-4个月；审查与修改阶段需1-2个月；定稿与提交阶段需1个月。总体而言，整个编制程序的时间安排约为7-10个月。在编制过程中，要合理安排时间，确保各阶段工作按时完成。

4.4.工程项目建议书编制质量保证措施

(1)为了确保工程项目建议书的编制质量，首先应建立健全质量管理体系，明确编制人员的职责和权限，制定详细的质量控制流程。在编制过程中，要严格执行国家相关标准和规范，确保报告内容的科学性、准确性和完整性。同时，加强对编制人员的培训和考核，提高其业务水平和职业道德。

(2)在编制过程中，应采用多种手段进行质量控制。包括对收集的资料进行严格筛选和核实，确保数据的真实性和可靠性；对方案设计进行多方案比较和优化，确保方案的合理性；对报告内容进行反复审查和修改，确保报告的逻辑性和条理性。此外，还可以邀请相关领域的专家对报告进行评审，以提高报告的质量。

(3)为了保证工程项目建议书的编制质量，还应建立有效的沟