浅谈社会工作项目管理中的风险管理.doc

ADDINCNKISM.UserStyle浅谈社会工作项目管理中的风险管理

[摘要]社会工作项目不仅是社会工作服务的方法之一，也是社会工作机构进行自我管理的核心手段，同时，还是政府创新服务的重要桥梁。而项目管理的好坏将直接影响着项目的实施效果。本文主要对社会工作项目管理中的风险管理进行讨论。

[关键词]社会工作项目项目管理风险管理

一、社会工作项目风险管理的内涵

美国项目管理协会（ProjectManagementInstitution，PMI）对项目的定义是“为创造独特的产品、服务或成果而进行的临时性工作”。一个项目需要有明确的目标、为了实现目标而提供的内容、运营周期、预算、人力资源等，并且具有监测与评估其目标是否达成的机制。项目运用之广，可从工程到医疗，科技到扶贫。有别与其他领域，社会工作项目不是为了创造产品，而是通过一系列有组织的行动，对服务对象产生某些影响及改变。

项目管理(ProjectManagement)主要指的是运用科学的方法，对项目进行系统管理，在目标、时间、人力、资源等特定约束下，高效和系统的完成项目实施，达成项目目标的专业行为（王瑞鸿，2010）。作为一种高效而且系统的运作管理方法，项目管理已经逐渐被引入了社会工作领域。项目管理是把相关知识、技能、工具、技术应用到项目活动中，以完成项目的需求、达到项目目标。其目标是提高项目的运行效率，特别是提高产出投入比。

1987年，美国项目管理协会（PMI）首次提出了项目管理知识体系（ProjectManagementBodyofKnowledge，PMBOK）的概念，把项目管理知识体系划分为九个知识领域：即项目综合管理、项目范畴管理、项目时间管理、项目成本管理、项目质量管理、项目人力资源管理、项目沟通管理、项目风险管理和项目采购管理，每个知识领域包括数量不等的项目管理过程。其中，项目风险管理是项目管理知识体系中的重要内容之一，也是目前项目管理实践中极易被忽视的问题。

项目风险管理(ProjectRiskManagement)是指对项目风险从识别到分析乃至采取应对措施等一系列过程，它包括将积极因素所产生项目风险管理流程的影响最大化和使消极因素产生的影响最小化两方面内容。主要包括：风险识别，风险量化，风险对策。

社会工作项目管理就是指在社会工作服务领域中运用科学的方法，对项目进行系统管理，在目标、时间、人力、资源等特定约束下，高效和系统的完成项目实施，达成项目目标的专业行为。在社会服务需要评估的背景下，在社会服务市场化过程中，以项目的方式申请经费支持，运用项目方法开展服务越来越普遍，与此相联系，项目管理也成为社会服务中的一个重要问题，进而项目管理也成为社会服务领域的制度。

任何行业在发展中都会有风险，社工服务概莫能外，社工机构在项目运营管理中既面临自身内部成员带来的挑战和风险，也面临来自服务对象、合作伙伴、社会环境等方面带来的挑战和风险。小到一个场地、一次服务活动的安全，大到涉及服务对象的权益保护和整个项目运营，都需要社工机构来考量其中的服务风险和安全保障问题。

安全问题和风险是项目服务活动过程中伴生的产物，但安全问题和风险又会严重影响和破坏正常的项目服务活动乃至行业发展大局，因此安全问题和风险管控十分必要且重要，是做好项目服务的基本前提和重要保障。

假若在社工项目服务活动中经常发生安全问题和风险，那么很难想象这项社工服务能够被社会所认可而持续运营下去。因此，服务的安全和风险问题，会严重影响和制约服务质量，可以说高品质的社工服务，必然是建立在高品质的安全管理之上的，没有高品质的安全管理保驾护航，也就难以打造出高品质的社工服务，被社会所认可的社工服务。

二、指导理论：志愿失灵理论

伴随着社会多元化的发展，非营利组织的数量急剧的增加、运行规模不断的扩张，所面对的服务对象日益复杂化，同时加之政府的扶持力度不断加大，税收优惠政策的获得等，非营利组织内部逐渐出现了一系列问题，例如腐败现象的衍生、机构人员能力水平的不足以及利他观念的淡化等等，学者莱斯特.M.萨拉蒙针对现实情况提出了“志愿失灵”这个概念，用来解释非营利组织及其与政府关系的变化，其“志愿失灵”概念引起了学术界的高度重视，相关的应用分析与研

人员对于项目本身的工作积极性普遍不高，因此对外来志愿者产生了严重的依赖，进一步导致项目工作站对于项目活动规划缺少连贯性。

同时F社工站对高校志愿者的管理和使用比较混乱，浪费了大量资金，负责人并没有通过明确的规划，利用他们在专业方面的优势提高社工站本身的服务能力，造成了人力资源上的浪费，长久下来，高校志愿者也会产生有劲使不出的无力感，丧失了对社工站工作本身的积极性。

明确的人事制度和严格的工作管理制度对项目管理势在必行。

（二）资源整合风险

由于非营