第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 课件(共25张PPT).pptxVIP

京师大学堂光绪三十二年(1906年10月2日)，学部奏定《考验游学毕业生章程》五条，对考试留学生程序作了初步的规定。严复参与了此次考试。上述章程将考试分两场，一场考留学所学科目，一场考国文或外文(可任选)，试卷由主考官分最优等、优等和中等三级，按照所学科目分别赐予进士(最优等)、举人(优等和中等)出身。

第7课近代以来中国的官员选拔与管理课标要求：知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。

一、晚清选官制度的变革（一）废除科举制隋唐宋元明清晚清科举制初创科举制完善科举制僵化科举制废除晚清为何废除科举制？政：列强入侵，民族危机加深经：工业文明传入，洋务运动科举制不适应现实需要培养新式人才挽救民族危亡维护清朝统治思：西学传播1、原因

一、晚清选官制度的变革1898年，加设经济特科；后废八股，改试策论。1905年，光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏；1906年起，所有乡试、会试一律停止，将育人、取才合于学校一途。至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制被废除。——摘自教材p391901年清政府实行新政，新政措施之一——废除科举制1905年清廷下诏废除科举制，1906年正式实行至此，在中国历史上延续了1000多年的科举制度被废除（一）废除科举制2、过程：先改后废思考：科举制到底是哪落后了？

一、晚清选官制度的变革（二）确立新的选官制度——学堂选官制和留学毕业生选官制讨论：新旧教育体制并存下该怎样选拔官员呢？

一、晚清选官制度的变革（二）2、确立新的选官制——学堂选官制和留学毕业生选官制（1）学堂选官制①具体做法：②正式设立标志：0102添加标题03添加标题最下下中优最优翰林进士举人贡生生员设立新式学堂，学堂考核分为五等，获相应的奖励出身（如右图），并授予官职或升学。1904年清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制（癸卯学制）。传统与现代结合；学堂教育与选官结合；统一学制顺应潮流。

一、晚清选官制度的变革（二）确立新的选官制——学堂选官制和留学毕业生选官制（2）留学毕业生选官制规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。0102添加标题03添加标题中优最优进士举人1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。

二、民国时期的官员选拔制度（一）南京临时政府时期（1912.1—1912.3）——文官考试思想中华民国建立，南京临时政府的重视；孙中山对西方文官制度的借鉴，提出文官考试思想。孙中山文官考试思想建立考试院主管人才的选拔完善文官培养、任用、监察机制奠定了近代中国文官制度的基础，对后世影响深远但基本停留在纸面上

二、民国时期的官员选拔制度（二）北洋政府时期（1912.3—1928）——文官考试、甄别1、文官考试制度建立标志对象主管部门选拔方式1913年《文官考试法草案》民国男子年满21岁，女子不得参加；未为官政事堂铨叙局参加公开考试如何看待北洋政府的文官考试制度？立法保障考试制度的施行，促进公平公正的官吏选拔方式的确立，有利于提高官吏队伍的素质，但存在男女不平等现象。

思考：对于已经在文官职位上工作的人怎么对待？也统一参加考试决定么？新制度实施时要考虑多方利益，尽可能缓和矛盾，也要考虑行政的连续性与稳定性。

二、民国时期的官员选拔制度（二）北洋政府时期（1912.3—1928）——文官考试、甄别制度2、甄别制度对象选拔方式已在文官职位的工作者检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任如何看待北洋政府的文官甄别制度？尤其是1915年以后推行甄别、甄用制度，更是为上层人士提供了一个冠冕堂皇的借口。?——摘编自尹全海《北洋政府文官考试制度述评》旧人事制度向现代文官制度转变的重要措施；保持行政的连续性与稳定性；由于政府对官员的选拔和监督机制并不健全，导致了贪腐舞弊现象的存在。

二、民国时期的官员选拔制度（三）南京国民政府时期（1928—1949）——公务员制度、甄别制度1、公务员制度文官考试制北洋军阀统治时期南京国民政府统治时期公务员制甄别制贯穿始终发展为文官考试制度进一步发展为公务员制度，全面用法律进行保障，更加民主化、法制化。

南京国民政府一方面以“致力于国民革命”的年限为资格，使国民党员可以绕开文官考试进入文官队伍；另一方面，规定党义为考试科目，对非国民党员进入政府严加限制。——《北洋政府与南京国民政府文官考试制度之比较》二、民国时期的官员选拔制度（二）（三）南京国民政府时期（1927—1949）——公务员制度、甄别制度实施过程中漏洞