2025专项债申报汇总与审核重点.docxVIP

2025专项债申报汇总与审核重点

01什么是专项债？

地方政府专项债券(以下简称“专项债券”)，是指省、自治区、直辖市政府为有一定收益的公益性项目，发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的，政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。(本定义摘自财库〔2015〕83号《地方政府专项债券发行管理暂行办法》)。

02申报领域

(一)交通基础设施

1、铁路

【支持范围】高速铁路、城际铁路、货运铁路及铁路专用线。

2、收费公路

【支持范围】主要是高速公路、国省干线改造。

3、民用机场

【支持范围】干线机场、支线机场。

4、综合交通枢纽

【支持范围】客运枢纽，重点包括改扩建高铁站、城市轨道交通站、城市综合客运站等独立枢纽项目。

5、城市轨道交通

【支持范围】主要是地铁、市域(郊)铁路。

6、城市停车场

【支持范围】独立停车场项目，可含充电桩(此类项目县(区、开发区)可以统一规划、统一申报)。

7、综合交通枢纽

【支持范围】内河航运枢纽、港口。

(二)能源

1、天然气管网和储气设施

【支持范围】

(1)天然气管网：主要是管压4.0MPa以上的石油天然气长输管道（首站到门站的管道），主要包含国家干线管网和省级干线管网（从国干网中连接的一级支线或二级支线）；

(2)储气设施：主要是天然气在各城市建立的带有储罐的储气设施。

2、煤炭应急储备设施

【支持范围】承诺由国家相关部委调度的战略性枢纽型煤炭储备项目，投资覆盖广、项目规模较大的新增煤炭储备能力项目。

3、城乡电网

【支持范围】

(1)农村电网改造（国家电网统一向各省市发改委报送）；

(2)城市配电网；

(3)边远地区离网型新能源微电网。

注意：涉及供区争议项目需取得双方明确同意意见后填报；农网项目涉及国网省电力公司、省水电集团供区的，请地方上报前与相应电网公司取得一致意见。

4、新能源项目

【支持范围】

(1)大型风电、光伏基地、抽水蓄能电站等绿色低碳能源基地（含深远海风电及其送出工程）；

(2)村镇可再生能源供热；

(3)新能源汽车充电桩；

(4)公共领域充换电基础设施。

(三)农林水利

1、农业

【支持范围】高标准农田建设，渔港和渔港经济区建设，农作物、畜禽、水产育种创新能力提升，制(繁)种能力提升，病死畜禽无害化处理，农作物病虫害区域应急防治中心，农村产业融合发展示范园，农村人居环境整治等。

2、林草业

【支持范围】国家储备林项目，储备饲草基地。

3、水利

【支持范围】水库工程(包含水库除险加固)、引调水工程、配调水工程、城乡供水一体化工程(乡镇、农村)、农村饮水安全巩固提升工程。

(四)生态环保

1、城镇污水垃圾收集及处理

【支持范围】县城及建制镇污水收集及新建处理设施或提标改造（重点支持城市新区、城中村、老旧城区、城乡结合部等空白区域），污水资源化利用，污泥处置；

垃圾焚烧发电一体化、生活垃圾分类、垃圾回收分拣中心、垃圾资源化利用（包括建筑垃圾资源化利用设施）等。

注意：不在申报范围内，或打捆项目涵盖其他内容较多的项目；没有收益，或收益较低的项目；不支持PPP项目；乡村污水垃圾治理项目不支持前置要件不齐项目，包括用地、选址、能评、环评、审批文件。

(五)社会事业

1、卫生健康（含应急医疗救治设施、公共卫生设施）

【支持范围】县级以上医疗机构。包括综合医院、中医医院、妇幼保健院，其中县级也可以支持县级医院分院。

2、教育

【支持范围】

(1)职业教育：公办中职、公办高职、技工院校。

(2)学前教育：公办幼儿园。

(3)普通高校学生宿舍。

3、养老托育

【支持范围】

(1)养老：省、市、县级的公办老年养护院，包括社区居家类的养老服务设施。

(2)托育：公办托育机构。

4、文化旅游

【支持范围】旅游基础设施主要包括游客服务中心、停车场、旅游厕所、旅游道路、智慧旅游服务设施等，旅游道路须为短距离的通景区道路、“断送路”、景区内必要的游步道。

注意：原则上不支持青少年宫、妇女儿童活动中心、老年人活动中心、基层文化服务中心、职工书屋等；

不支持收益难以覆盖还本付息的博物馆、图书馆等；不支持大型人造景观、仿古建设、拆真建假和异国风情等项目。

5、其他社会事业（体育和民生）

【支持范围】

(1)体育公园、全民健身中心、公共体育场中的标准田径跑道和标准足球场地、社会足球场、健身步道、公共服务设施等。

(2)殡葬、残疾人康复、精神卫生、优抚医院等。

(六)城乡冷链物流基础设施

1、城乡冷链物流设施

【支持范围】肉类、果蔬、蛋奶、医药等农业设施。

2、粮食仓储物流设施

【支持范围】成品粮仓库、原粮仓库。

3、国家物流枢纽等物流基础设施

【支持范围】国家物流枢纽设施，地方物流园区。

4、应急物资仓储物流设施

【支持范围】应急物资中转站、生活物资城郊大仓基地。

5、农产品批发市场

【支持范围】农产品或农贸市