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研究报告

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慈利县2025年政府工作报告

一、过去五年工作回顾

1.1经济社会发展取得显著成效

(1)过去五年，慈利县经济社会发展取得了显著成效。地区生产总值逐年攀升，综合实力稳步增强。工业、农业、服务业等各产业协同发展，形成了特色鲜明的产业体系。特别是工业经济取得了突破性进展，一批重点企业和产业集群迅速崛起，成为县域经济的重要支柱。

(2)基础设施建设成效显著，交通、水利、能源等基础设施建设全面加强，为经济社会发展提供了有力支撑。城市功能不断完善，城市品质和居民生活水平显著提高。同时，生态文明建设取得新进展，空气质量持续改善，生态环境质量稳步提升，人民群众的获得感和幸福感不断增强。

(3)民生福祉持续改善，教育、医疗、养老、住房等社会事业全面发展。教育事业优先发展，义务教育均衡化水平不断提高，职业教育和高等教育迈上新台阶。医疗卫生服务体系不断完善，人民群众健康水平明显提升。社会保障体系更加健全，扶贫工作取得决定性胜利，全面小康社会建设取得重大进展。

1.2基础设施建设稳步推进

(1)近年来，慈利县把基础设施建设作为推动经济社会发展的重要抓手，不断加大投入，稳步推进各项工程。交通网络日益完善，高速公路、国省道、农村公路建设取得重大突破，形成了便捷高效的交通体系。水利设施建设成效显著，病险水库除险加固、农村饮水安全工程、农田水利基础设施建设全面加强，有效提高了抗灾减灾能力。

(2)城市基础设施水平大幅提升，供水、供电、供气、排水等配套设施不断完善，城市功能更加完善。同时，通信设施建设快速推进，4G、5G网络覆盖范围不断扩大，互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与城市治理深度融合，为城市智能化发展奠定了坚实基础。

(3)生态环境基础设施建设同步推进，污水处理厂、垃圾处理厂等环保设施建设力度加大，生活垃圾、污水处理能力显著提高。此外，绿化工程和景观建设成果丰硕，城市绿化覆盖率持续提升，生态环境质量持续改善，为人民群众创造了宜居宜业的生活环境。

1.3生态环境质量持续改善

(1)近年来，慈利县高度重视生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。通过实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，空气质量持续改善，PM2.5浓度逐年下降，蓝天白云天数显著增加。水环境质量得到有效提升，主要河流水质达到地表水Ⅲ类标准，饮用水安全保障水平不断提高。

(2)生态修复工程稳步实施，退耕还林、退牧还草、湿地保护等生态工程取得显著成效，森林覆盖率逐年上升，生态系统稳定性得到增强。同时，严格生态环境保护制度，加强环境执法监管，对违法排污行为坚决依法查处，有效维护了生态环境的和谐稳定。

(3)生态文明建设深入人心，绿色发展理念得到广泛推广。全县积极开展环保宣传教育，提高全民环保意识，引导企业和个人践行绿色生活方式。生态旅游产业发展迅速，成为县域经济新的增长点，同时也为保护生态环境提供了有力支撑。通过多措并举，慈利县的生态环境质量持续改善，人民群众对美好生活的向往得到更好满足。

二、当前形势和挑战分析

2.1国内外发展环境变化

(1)当前，国际政治经济格局发生深刻调整，全球经济增长放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，不稳定不确定因素增多。面对复杂多变的国际形势，我国坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，推动高质量发展，为世界经济增长贡献了中国力量。

(2)国内经济进入新常态，经济结构调整和转型升级成为主旋律。消费需求升级、科技创新、绿色发展等新动能不断壮大，但同时也面临产能过剩、环境污染、资源约束等挑战。在这样的背景下，慈利县需要更加紧密地融入国家发展战略，抓住机遇，应对挑战。

(3)地区内部发展不平衡不充分的问题仍然突出，产业结构优化、创新能力提升、民生福祉改善等方面仍需加大力度。同时，随着国家区域协调发展战略的实施，慈利县将面临更多外部合作与竞争，如何在新的发展格局中找准定位，发挥自身优势，实现可持续发展，是当前亟待解决的问题。

2.2发展中存在的问题和不足

(1)慈利县在发展过程中，产业结构相对单一，高新技术产业和现代服务业发展不足，对经济增长的支撑作用有限。传统产业转型升级缓慢，部分企业面临技术落后、产品附加值低等问题，制约了产业整体竞争力的提升。

(2)基础设施建设虽然取得了一定进展，但与先进地区相比仍有差距。交通网络、水利设施、信息通信等方面仍有待完善，制约了县域经济的进一步发展。此外，城乡发展不平衡，农村基础设施相对滞后，公共服务水平有待提高。

(3)生态环境保护方面，部分企业环保意识不强，污染治理设施不完善，导致环境污染问题仍然突出。同时，资源利用效率不高，能源消耗较大，绿色发展理念有待进一步深入人心。此外，人才队伍建设相对滞后，高层次人才引进和培养力度不足，制约了创新能力和竞争力的提