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研究报告

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区建设全国“数字供销”示范区实施方案(2025年-2025年)

一、总体要求

1.1指导思想

(1)本实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以信息化为手段，以服务“三农”为宗旨，以提升农业现代化水平、促进农民增收致富为目标，加快构建全国“数字供销”示范区，推动供销合作社事业转型升级，为乡村振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

(2)指导思想强调，要充分发挥供销合作社在服务“三农”、促进城乡融合发展中的独特优势和重要作用，以数字化转型为契机，通过推进信息化、智能化、绿色化发展，实现供销合作社服务网络、服务内容、服务手段的全面升级。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动供销合作社与各类市场主体深度合作，形成共建共治共享的良好格局。

(3)在实施过程中，要注重以下原则：一是坚持问题导向，针对供销合作社发展中的痛点、难点问题，有针对性地提出解决方案；二是坚持创新驱动，鼓励科技创新、模式创新、管理创新，不断提升供销合作社的服务能力和水平；三是坚持绿色发展，推动农业可持续发展，促进资源节约和环境保护；四是坚持协同发展，加强部门间、区域间、产业链上下游的协同合作，形成发展合力。通过这些原则的贯彻落实，确保全国“数字供销”示范区建设取得实效。

1.2发展目标

(1)本实施方案的发展目标是在2025年前，建设成为全国领先的“数字供销”示范区，实现供销合作社业务与数字技术的深度融合，提升服务效率和水平。具体目标包括：打造覆盖全国的网络销售平台，实现农产品线上销售规模翻番；推动农业生产经营数字化，提高农业生产效率和质量；建立完善的信息服务体系，为农民提供便捷、高效的信息服务。

(2)通过实施本方案，到2025年，全国“数字供销”示范区将形成以数字技术为支撑的现代供销体系，供销合作社的综合服务能力显著提升，农业现代化水平不断提高。主要预期成果包括：农产品质量安全追溯体系全面建成，消费者能够便捷查询产品来源信息；农业生产经营智能化水平显著提高，农业劳动生产率提升20%以上；农民人均可支配收入增长10%以上，农民生活水平显著改善。

(3)同时，本实施方案还旨在推动城乡融合发展，促进农村一二三产业融合发展，实现供销合作社与农村合作社、农业企业、科研院所等多方合作共赢。到2025年，全国“数字供销”示范区将实现以下目标：农村电商服务体系更加完善，农产品上行和工业品下行渠道更加畅通；农村金融服务水平显著提升，农村金融服务覆盖率提高30%；农村社会事业和公共服务水平明显改善，农民获得感、幸福感、安全感显著增强。

1.3实施原则

(1)实施原则首先强调坚持党的领导，确保“数字供销”示范区建设符合国家战略和方针政策，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保各项工作的顺利推进。

(2)其次，实施原则要求坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，推动供销合作社转型升级，提高市场竞争力。同时，要注重政府引导，发挥政府在规划引导、政策支持、资金投入等方面的作用，形成政府、市场、社会共同推进的良好局面。

(3)此外，实施原则还强调坚持创新驱动，鼓励技术创新、模式创新、管理创新，推动供销合作社业务与数字技术的深度融合，加快形成以数字化、网络化、智能化为特征的新业态、新模式。同时，注重可持续发展，推动资源节约和环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的协调统一。

二、基础设施建设

2.1网络设施建设

(1)网络设施建设是“数字供销”示范区建设的基础工程，要求实现网络覆盖的全面性和高效性。具体措施包括：加快农村地区宽带网络建设，确保网络覆盖到所有行政村，提高网络速率，满足数据传输需求；建设移动网络基站，提升农村地区的移动网络覆盖质量，保障移动数据服务的稳定性和可靠性；推动物联网技术在农业生产、农产品流通等环节的应用，实现农业生产信息化和智能化。

(2)在网络设施建设方面，要注重网络设施的互联互通和资源共享。通过建立跨区域、跨行业的网络基础设施共享机制，实现网络资源的优化配置和高效利用。同时，加强网络安全保障，建立健全网络安全管理制度，确保网络设施安全稳定运行。此外，推动网络设施与现有信息化基础设施的整合，提高网络设施的综合利用效率。

(3)为了保障网络设施建设的顺利进行，需要加强政策支持和资金投入。政府应出台相关政策，鼓励企业、社会资本参与网络基础设施建设，提供税收优惠、财政补贴等激励措施。同时，建立健全网络设施建设协调机制，确保