如何积极扩大居民消费需求.pdf

《报告》从多个方面提出了2010年扩大居民消费需求的政策措施。这些政策有

的是现有政策的延续，有的是根据现实和需要对一些政策的调整和完善。要把这

些行之有效、得到群众拥护的好政策用好，把好事办好，真正让广大群众得到实

惠。

一是增强居民特别是中低收入者的消费能力。收入是消费的主要决定因素。

从源头上解决消费需求不足的问题，必须努力提高居民的收入水平，特别是广大

中低收入群体的收入水平。抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施，逐步提

高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。继续加

大强农惠民政策力度，提高农民收入，进一步提升农业的比较效益，促进农民持

续增收，扩大农村消费。健全职工工资正常增长机制，上调最低工资标准，使劳

动力等要素价格得到合理体现。落实在义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生

事业单位实施绩效工资的政策。继续提高企业退休人员基本养老金、部分优抚对

象待遇和城乡居民最低生活保障水平。调节居民收入差距，规范收入分配秩序，

坚决扭转收入差距过大趋势。扩大消费信贷，把部分未来收入合理地转为当前消

费，将居民潜在需求适当地转化为现实需求。继续以增加就业为核心和优先，实

施积极的就业政策，拓宽就业、择业、创业渠道，实现城乡居民收入稳定较快增

长，从而带动居民消费增加。

二是进一步拓展消费空间。巩固和扩大传统消费。积极培育信息、文化、健

身、培训、家庭服务等消费热点，大力发展社区服务等面向民生的服务业，加快

发展旅游业，积极拓展新型服务领域，促进消费结构优化升级。加快建立健全养

老社会服务体系，让老年人安享晚年生活。

三是继续实施和完善鼓励消费的财税、金融等各项政策措施。主要包括：（1）

继续对1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税实施减征优惠政策。2010年购置

税从减按5%的税率征收调整为减按7.5%征收。（2）继续实施“家电下乡”政策。

大幅度提高家电下乡产品最高限价，增加品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴

标准和办法。各地可根据本地实际增选1个品种纳入补贴范围。加强对中标企业

的管理和考核，提高产品质量和服务水平。（3）延长“汽车、摩托车下乡”政

策。将“汽车下乡”政策延长实施至2010年12月31日，已纳入汽车下乡补贴

渠道的摩托车下乡政策执行到2013年1月31日。（4）完善家电、汽车“以旧

换新”政策。家电“以旧换新”政策2010年5月底试点结束后，继续实施这项

政策，并在具有拆解能力等条件的地区推广实施。汽车“以旧换新”政策2010

年5月底终止后，继续实施这项政策，提高汽车“以旧换新”补贴标准，加快老

旧汽车报废更新。（5）继续实行农机具购置补贴政策，支持农民购买农机具，

提高耕种收综合机械化水平，促进农业增效和农民增收。（6）继续实施促进节

能产品消费的政策。包括实施“节能产品惠民工程”、积极推进新能源汽车等，

引导居民培养科学消费、健康消费、绿色消费、文明消费、可持续消费的理念，

加快建设以低碳排放为特征的消费模式。

四是继续优化消费环境。加强商贸流通体系等基础设施建设。切实加强市场监管，

加大市场秩序的整顿和规范力度，努力为城乡居民创造健康安全的消费环境，保

护消费者正当合法权益。进一步强化食品安全保障措施，严厉打击制售假冒伪劣

食品等违法行为。支持批发市场和农贸市场升级改造。积极发展电子商务，规范

和促进网上消费，给消费者提供一个更加便利、更加安全、更加有效的网络购物

环境。切实加强诚信体系建设，大力推动行业信用体系建设，促进企业完善信用

交易风险防范机制。

五是提高产品和服务的质量与档次。全面提升产品质量，引导企业以品牌、

标准、服务和效益为重点，健全质量管理体系，强化社会责任，努力把我国产品

质量提高到新水平。以人性化服务为方向，提升服务水平。强化质量管理的规范

化和制度化建设。国务院专门设立国务院食品安全委员会，分析食品安全形势，

研究部署、统筹指导食品安全工作，提出食品安全监管的重大政策措施，督促落

实食品安全监管责任。要让老百姓吃穿用得放心，满足不同层次、多元化的需要。

六是改善居民消费预期，增强消费意愿。保障和改善民生，既是发展的目的，

也是发展的动力，是拉动居民最终消费最有效的手段。把更多的财政资源用于改

善民生和发展社会事业，加快包括养老、医疗、失业保险等在内的社会保障体系

建设，推进基本公共服务均等化，使人民生活有基本保障、无后顾之忧，把原来

“不敢花”的钱花出来。加快构建更加完善的覆盖城乡的社会保障安全网，扎实

推进新型农村社会养老保险试点，积极推进农民工参加社会保障，进一步提高企

业退休人员基本养