2025年菜篮子工程实施方案专题模板(2).docx

研究报告

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2025年菜篮子工程实施方案专题模板(2)

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)菜篮子工程实施方案的指导思想是以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略布局，以保障人民群众“米袋子”“菜篮子”安全稳定为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业现代化水平。

(2)在指导思想方面，我们要牢固树立新发展理念，坚持质量第一、效益优先，推动农业绿色发展、循环发展、低碳发展。深化农业供给侧结构性改革，推进农业科技创新，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。同时，要注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，完善农业支持保护制度，激发各类市场主体活力，促进农业高质量发展。

(3)此外，我们要坚持以改革创新为动力，深化农村改革，完善农村产权制度和要素市场化配置改革，推动农村一二三产业融合发展，加快培育新型农业经营主体，提高农业经营效益。同时，要加强国际合作与交流，积极参与全球农业治理，提升我国农业的国际竞争力，为实现农业农村现代化和乡村振兴战略提供有力支撑。

2.2.发展目标

(1)到2025年，我国菜篮子工程的发展目标是将农业现代化水平提升到新的高度，确保主要农产品自给率稳定在95%以上，实现农产品质量安全水平显著提高，构建起稳定、高效、可持续的菜篮子供应体系。具体目标包括：粮食生产能力稳定在1.3万亿斤以上，蔬菜产量达到7.5亿吨以上，肉类总产量达到8000万吨以上，奶类产量达到3200万吨以上，水产品产量达到6500万吨以上。

(2)在保障供给能力方面，要实现耕地面积稳定在18亿亩以上，其中粮食耕地面积稳定在15亿亩以上，确保粮食产能稳定在13000亿斤以上。蔬菜、肉类、奶类、水产品等重要农产品产能分别达到7.5亿吨、8000万吨、3200万吨和6500万吨以上。在提高质量安全水平方面，农药化肥使用量实现零增长，绿色、有机、地理标志农产品比例显著提高，农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上。

(3)在促进产业融合发展方面，要推动农业产业链、价值链、供应链向高端延伸，培育壮大一批农业产业化龙头企业，提高农产品附加值。实现农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，打造一批休闲农业和乡村旅游精品工程。同时，要加强农村电商发展，拓展农产品销售渠道，提升农产品市场竞争力，助力农民增收致富。

3.3.实施原则

(1)实施菜篮子工程要坚持安全第一的原则，将保障人民群众“米袋子”“菜篮子”安全稳定作为首要任务，确保农产品质量安全，严防重大食品安全事件发生。强化农产品质量安全监管，严格农产品产地环境、投入品使用、生产过程、流通环节的监管，提高农产品质量安全水平。

(2)实施过程中，要坚持市场导向的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业市场竞争力。同时，要加强宏观调控，完善农产品价格形成机制，保障重要农产品稳定供应。

(3)菜篮子工程的实施还要坚持绿色发展、循环发展的原则，推动农业资源节约和环境保护，加强农业面源污染治理，发展生态农业、循环农业，提高农业可持续发展能力。此外，要坚持改革创新的原则，深化农村改革，完善农业支持保护制度，激发农业发展活力，推动农业现代化建设。

二、主要任务与措施

1.1.优化农业生产结构

(1)优化农业生产结构是提高农业综合生产能力的关键。我们将根据市场需求和资源禀赋，调整优化作物种植结构，增加优质、高产、高效的农产品比重。重点发展粮食、蔬菜、肉类、奶类和水产品等大宗农产品，提高其产量和品质。同时，推动特色农业和绿色农业发展，培育新的经济增长点。

(2)在优化农业生产结构的过程中，我们将推广先进适用的农业技术，提高农业机械化水平，降低生产成本，提升农业劳动生产率。鼓励发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，提高农业组织化程度。同时，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，为农业结构调整提供有力支撑。

(3)此外，我们将加强农业产业融合发展，推动农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等产业发展，延长农业产业链，提高农业附加值。通过政策引导和市场机制，促进农业与第二、第三产业深度融合，形成农业发展新动能。同时，加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力，推动农业向高质量发展转型。

2.2.加强农业基础设施建设

(1)加强农业基础设施建设是提升农业综合生产能力的重要保障。我们将加大投入，重点完善农业灌溉、排水、供电、道路等基础设施，提高农业抗风险能力。实施大型灌区、中型灌区、小型灌区节水改造，推广节水灌溉技术，提高水资源利