2025年专家组对生物安全及风险情况评估论证报告.pdfVIP

为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平。——张载

专家组对生物安全及风险情况评估论证报告

我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，同时也是生物多样

性受威胁最严重的国家之一。近些年，随着生物资源开发利用活动和

前沿生物技术的发展，涉及生物安全的动植物和微生物遗传资源流失、

外来物种入侵、转基因生物安全风险等问题日益凸显，由生物因素引

发的各类安全威胁呈现出复杂性、多样化特点，对我国生物多样性保

护、生态安全及生物安全构成重大威胁。

一是外来入侵物种防控形势不容乐观。我国是全球遭受生物入侵

威胁最大和损失最严重的国家之一，目前已发现600多种外来入侵物

种，其中219种已侵入国家级自然保护区，对生物多样性、农林业生

产造成严重影响。草地贪夜蛾自2019年侵入我国西南、华南地区，

目前已在全国20多个省份的1300多个县级行政区发生，受灾面积

1000多万亩。近年来，宗教放生等活动造成的外来物种入侵导致入

侵途径更加复杂多样，监管和防控工作难度也进一步加大。

二是前沿生物技术带来新的环境安全隐患。以基因编辑、基因驱

动、合成生物学为代表的前沿生物技术在产生巨大经济效益、造福人

类的同时，带来的潜在健康和环境安全风险备受国际社会和舆论关注。

例如：某些经过遗传修饰的物种，在环境释放后可能会对野生种群具

有较高的入侵性，进而对遗传多样性及生态系统产生不可逆的影响。

一些转基因生物中的外源基因具有较高的抗生物胁迫(如抗虫、抗病)

和抗非生物胁迫(如抗旱、耐盐碱)能力，这类转基因一旦随着基因流

漂移到栽培作物的野生近缘种群体，有可能对野生种质资源及生物多

博观而约取，厚积而薄发。——苏轼

样性带来潜在不利影响。

三是物种多样性丧失趋势尚未遏制，特有遗传资源流失严重。《中

国生物多样性红色名录》评估显示，我国高等植物中受威胁物种占评

估物种总数的10.9%，脊椎动物受威胁比例达到21.4%。野生稻曾经

广泛地分布于长江以南地区，由于土地用途改变和人类活动的扩张，

许多野生稻原生境逐渐消失。此外，我国原产的许多重要生物遗传资

源流失海外的情况仍时有发生。

生物安全是国家安全的重要组成部分，筑牢国家生物安全防线是

生物多样性保护和可持续利用的必然要求。党的十八大以来，党中央

国务院把加强生物安全建设放在更加突出的位置，纳入国家安全战略，

颁布实施《生物安全法》，系统规划国家生物安全风险防控和治理体

系建设，积极应对生物安全重大风险，防范外来物种入侵，加强生物

遗传资源保护和监管，促进生物技术健康发展，我国的生物安全防范

意识和防护能力不断增强。

在外来入侵物种防控方面，我国陆续发布4批《中国自然生态系

统外来入侵物种名单》，制定《国家重点管理外来入侵物种名录》，

先后公布外来入侵物种共83种。组织开展国家级自然保护区外来入

侵物种调查和生态影响评估，印发《外来物种环境风险评估技术导则》，

查明重点外来入侵物种的扩散途径和方式，开展外来入侵物种的监测

预警、防控灭除和监督管理。同时，加强外来物种口岸防控，严防境

外动植物疫情疫病和外来物种传入。2021年，农业农村部、自然资

源部、生态环境部等五部门联合发布《进一步加强外来物种入侵防控

以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。——《旧唐书·魏征列传》

工作方案》，完善外来入侵物种防控制度，建立外来入侵物种防控部

际协调机制，推动外来入侵生物联防联控。

在生物技术安全管理方面，我国先后颁布实施《农业转基因生物