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２０１５年４月湖南警察学院学报Ａｐｔ．２０１５

第２７卷第２期ＪｏｕｍａｌｏｆＨｕｎａｎＰｏｌｉｃｅＡｃａｄｅｍｙＶｏｌ＿２７Ｎｏ．２

对取水权转让合同的思考

刘欢欢，赵海燕

（甘肃政法学院，甘肃兰州７３００７０）

摘要：取水权转让合同是引起取水权转让最为常见的一种法律事实，是取水权转让的基础行为和原因。取水权

转让合同生效并履行后即可发生取水权转让的法律后果。我国没有关于取水权转让合同的规定，只能参照与其相似

的买卖合同的规定，但二者差异甚大，取水权转让合同不仅主体特殊，其转让范围和期限也必然会受到生态化的诸多

限制。针对在实务中容易出现纠纷的几种特殊的取水权转让合同，亦有必要对其效力进行研宄。

关键词：水权；取水权；取水权转让；转让合同；生态化

中图分类号：Ｄ９２３．６文献标识码：Ａ文章编号：２０９５—１１４０（２０１５）０２—００７０—０７

我国《水法》明确界定水资源属于国家我们可以看到，国家在水资源各项工作中取

所有，由国务院代表国家行使水资源所有权。得了巨大的成就。但同时，我们必须清醒地认

近年来，由此项规定所引发的学界对于水权识到，人多水少、水资源时空分布不均是我国

的争论从未停止。２０１２年１月１２日，国务的基本国情和水情，水严重短缺、水浪费普遍、

院发布于实行最严格水资源管理制度的水污染严重、水生态恶化等问题一直是我国可

意见》，对在我国实行最严格水资源管理制度持续发展的主要制约因素。面对我国日益复杂

作出了全面部署和具体安排，并强调确立的水资源问题，对于水权转让问题在民法层面

“三条红线”。水权和最严格水资源管理之间上进行分析很有必要。虽然此前我国已有很多

密切相关。其中，用水总量控制红线的划定学者对水权转让进行了大量的研究，但从合同

涉及水权初始分配，用水效率控制红线则关系角度进行的研究尚不够全面。裴丽萍教授认为：

水权交易，水功能区限制纳污红线涉及排污权我国现阶段所说的水权，其内容只是取水权，而

交易。但这两个文件只是政策，不是法律。所其性质基本上是我国古代水权的传承和延续［１。１

以，水权转让问题还需要有一个法律层面的支因此，本文以自然资源的生态化为背景，对取

撑。此前，水利部制定水权制度建设框架》《水权转让合同进行研究，希望能够帮助完善我

和于水权转让的若干意见》简称（《意国取水权交易的相关法律规范，并进一步提高

见》），对水权转让问题做出了相关规定，同时水资源的利用效率。

开展水权转换试点工作。而早在建国之初，针一取水权转让合同及相关概念

、

对我国北方地区水资源严重短缺的现状，为缓我国《水’法））第四十八条第一款对取水权

解南涝北旱的局面，我国就已经开始对“南水进行了界定，除家庭生活和零星散养、圈养畜

北调”工程进行一系列的研究和建设，现也已禽饮用等少量取水的以外，任何单位和个人直

取得了重大进展。接从江河、湖泊或者地下取用水资源，应当申

收稿日期：２０１４—１１－１３

基金项目：２０１１年甘肃省教育厅高校硕士生导师科研项目“节水型社会中水资源的合理配置与合同制度的生态化拓展”

（１１０７—０５）；２０１２年甘肃省财政厅高校基本科研业务费项目（甘财教