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调研报告：关于加强老旧电梯安全管理的现状、存在问题及对策建议

※背景情况※

据XXX电梯行业协会统计，XXX拥有电梯数量位居世界第一。但由于电梯行业在XXX高速发展只有短短30年左右的时间，在维护服务水准、市民的安全意识上与发达国家仍有差距，而且XXX大量电梯使用时间已超过15年以上，“电梯老龄化”问题凸显，电梯安全事故时有发生。

※问题及分析※

1、电梯设备配置先天不足

使用10年以上的老旧住宅电梯均属于早期产品，设备档次低、质量差，且老化严重，已进入故障多发期。一些老旧住宅小区电梯底坑进水严重，在梅雨季节出现底坑进水现象，造成公共区域内的电梯故障增多。

2、物业公司责任意识淡漠

物业公司在电梯使用管理中漠视安全，未按要求建立应急救援预案和紧急救援措施。在与维保单位签订维保合同后，因为维修经费无从落实等问题，物业与开发商和业主三方之间还存在责任不明确、出现问题时相互推诿扯皮等现象。电梯使用管理人未充分履行管理责任,日常管理巡查不到位。

3、维护保养不够规范

部分电梯单位对维修保养人员未建立完善的管理机制，未严格按照《电梯使用和维修保养规范》的技术要求进行保养，保养质量有待提高。

还存在住宅电梯用户安全知识缺乏，不爱惜电梯，因使用不当导致电梯磨损加剧。

4、维修改造资金缺乏

由于资金不到位，也直接导致了电梯检修维保不正常，以致故障频发，安全运行状况差。

※建议※

1、实行重点排摸整治

要加快对老旧电梯的安全隐患排摸工作。除了定期维护和检修外，还应规定强制报废制度，保障电梯在合理的“生命”周期中使用，降低安全隐患。除了小区物业定期保养外，政府部门应对电梯运行和维保加强监管。

2、强化对物业考核监管

要将电梯安全管理工作纳入对物业管理公司的年度考核内容，建立物业电梯管理诚信档案。对部分电梯安全责任落实不到位、频频出现电梯故障事件甚至发生电梯伤亡责任事故的单位，实行淘汰制，并追究相应责任。

3、加强电梯维保单位的监督检查

重点检查电梯维保单位是否建立有效的管理机制，维修保养是否严格按照《电梯使用管理和维修保养规则》的规范要求来进行半月、季度、半年、年度的保养项目保养。对检查发现的问题责令其整改，限期未整改的单位应严厉查处，对问题严重又不整改的要建立“黑名单”制度，甚至按照相关规定吊销其资质。

同时加强对居民正确使用电梯的宣传指导，强化公众安全意识，使广大居民规范、文明使用电梯。

4、设立电梯更新改造专项基金

建议由业主、物业和街道共同协商，在“住宅专项维修资金”中专设一块“电梯更新改造专项基金”，为老旧电梯及时更新改造提供资金保障。