固体回收燃料的储运要求 编制说明.docx

1

《固体回收燃料的储运要求》编制说明

（一）工作简况

1.任务来源

固体废物含有很多有毒有害物质，对生态环境造成较大的破坏，对人体健康也会产生巨大危害。目前我国对待固体废物的思路，已由单纯的垃圾减量化、无害化转变为资源化利用，为此发布了很多政策法规。2020年新修订的《固体废物污染环境防治法》明确规定，“固体废物污染环境防治坚持减量化、资源化和无害化的原则”，资源化是未来固体废物处理的重要方向。

2020年9月以来，国家为全社会各行业落实碳达峰、碳中和工作，相继出台了一系列有关碳减排、碳达峰的重要政策文件，对于建材行业的熟料综合能耗、污染物超低排放、清洁生产、燃料替代等，从源头到末端全产业链提出了详细的要求和计划。2020年，我国水泥行业碳排放12.3亿吨，占全社会碳排放总量的10%，水泥工业作为传统“两高”和二氧化碳的排放大户，面临巨大的减排压力，需要从各个方面减少一次化石能源的利用，提高替代燃料的利用率是未来中国水泥工业减碳的关键。

固体回收燃料是一种广阔前景的可再生能源，通过对各类固体废物进行处理，包括造纸废物、废旧木料、生物质燃料和生活垃圾中的可燃物等，经过干燥、过滤和破碎等操作，制成清洁、均质、高质量、高热值的燃料，可用于水泥厂中以替代传统化石燃料，其二氧化碳排放量仅为煤炭的四分之一。目前，全国已有20多个省份建成或正在推进建设水泥窑协同处置水泥熟料生产线有230多条，正在处置包含生活垃圾、城市污泥等一般固体废物。固体回收燃料不仅满足我们对能源的需求，还将可燃固废转化为能源，实现了废弃物减量化、无害化和资源循环利用。

目前，我国除了环境部门已经出台的关于危险废物的收集、贮存、运输技术规范以及城市生物质固体废弃物的收储运通用技术规范以外，还没有专门对于固体回收燃料的贮存、运输技术标准和规范，只是在国家法律和管理规定层面给出了宏观的发展方向及基本框架。然而危险废物、生物质固体废弃物与固体回收燃料的来源和定义本身就有明显区别，况且这些规定只是从交通安全和废弃物处置的角度出发，对于水泥窑能够利用

2

的固体回收燃料贮存、运输环节的技术指标、污染控制没有更具体、更明确的规定。在无法可依的情况下，水泥窑利用的固体回收燃料的贮存、运输等活动只能依据交通和环保部门对固体废物的已有要求参照执行，具体操作执行过程中经常会出现纰漏，难免出现法律规定与实际操作情况不符的现象。为了规范水泥窑利用固体回收燃料的收集、运输、中转暂存行为，降低固体回收燃料收集、贮存与运输的火灾安全事故发生率和减少可能产生的对人体和环境的潜在影响，急需针对固体回收燃料这种特殊的燃料类型，结合国内现有法律法规和标准，以及国外在水泥窑利用固体回收燃料收集、贮存、运输方面的必威体育精装版发展动向，制定《固体回收燃料的储运要求》，以便为我国的水泥窑利用固体回收燃料的收集、贮存、运输行为提供管理和技术依据。国家标准化管理委员会于2024年6月28日下达了《固体回收燃料的储运要求》T-609）国家标准制定计划，要求历时12个月完成。本标准由中国建筑材料联合会提出，由全国水泥标准化技术委员会（SAC/TC184）归口，由中国建筑材料科学研究总院有限公司负责起草。本标准为首次发布，旨在规范水泥窑利用的固体回收燃料储存、运输过程中的技术要求，确保相关活动的安全、环保与高效。

2.主要工作过程

2.1起草（草案、调研）阶段：

标准制定任务下达后，为顺利完成本标准研究工作，中国建筑材料科学研究总院有限公司牵头组成标准研究项目组，负责标准主要起草、工作方案组织实施等工作。通过对国内外研究现状全面调研，2024年7月标准研究项目组制订了详细工作方案，并在全国范围内开展标准协作单位和样品征集。2024年9月标准项目组提出标准初稿，并针对标准草案中存在的问题、下一步研究重点等问题，起草单位以会议形式开展深入讨论，落实明确各起草单位任务分工与工作重点。2024年10月起草单位系统开展相应研究与验证试验工作。

2.2征求意见阶段：

在以上研究基础上，2025年1月标准起草项目组对试验数据进行整理汇总和分析，并于1月底起草单位召开标准征求意见（初稿）讨论会，对标准主要技术内容进行研究讨论。经多次研究讨论，2025年2月中旬起草单位形成标准征求意见稿，提交全国水泥标准化技术委员会秘书处向委员会全体委员以及全国大中型水泥企业、建筑施工部门、科研院所、质检机构等单位征求意见。

3

（二）标准编制原则和主要内容

1、编制原则

科学性：依据固体回收燃料的物理化学特性及储存、运输过程中的安全风险，制定相应的技术要求，确保标准内容符合科学规律。

规范性：严格遵