文书的形成、处理与归.pptVIP

第十三条：制发文件应从实际需要出发，内容已被综合文件包含的不再制发文件；可以用电话或其他方式解决问题的不发文件；能发短文件解决问题的不发长文件；可发可不发的文件坚决不发，内容相同或相似的文件可适当合并02在《国家行政机关公文处理办法》中的规定01在办法中的规定010102第十四十八条：行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告；属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理02（三）在办法中的规定政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题，审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文(四）在办法中的规定第十六条和十七条规定：有隶属关系的机关之间不能联合行文；政府办公厅（室）与同级政府各部门在一般情况不能联合行文；应严格控制联合行文单位的数量；政府各部门与各类协会、学会、联合会、研究会、基金会、联谊会、促进会、商会等社会团体联合行文要谨慎（五）在办法中的规定第十九条：部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销（六）在办法中的规定第二十条规定：向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关（七）在办法中的规定第二十一条、二十二条的规定：请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。报告不得夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。（八）在办法中的规定受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送另一上级机关五、文书处理程序的概念文书处理程序是指文件在机关内部运转处理所必须经过的一系列环节。确定性01规范性：工作内容规范工作方向规范工作方式规范03连续性02六、文书处理程序的特点签收登记审核拟办批办承办催办注办七、收文处理程序党政两大系统（中共中央文件与国务院文件、省委文件与省政府文件等）0102发文机关的级别（下级机关来文、平级及不相隶属机关来文等）登记方法簿册式登记01联单式登记02卡片式登记03登记形式收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。是否由本机关办理是否符合行文规则文种使用、公文格式是否规范涉及其他部门或地区职权的事项是否已经协商、会签审核重点：由文秘部门负责人担任。01拟办特点：参考性、差异性和概括性。02拟办意见要填写在《文件办理单》中“拟办意见”栏内，并签注拟办人的姓名及拟办日期。03拟办：批办：是指机关单位领导人将来文和附送来的拟办意见审阅后，对文件如何办理、办理原则和办理过程中应注意的问题做出最后决定，并在文件办理单上加以指示或批示的环节。明确承办人，由专人负责领会领导批办精神，严格按照领导意图落实工作注意协调一致办事：01认真领会拟办批办意见，据此回文联合复文时，要会签后再报请机关领导审批内容涉及以前的收文或材料的，要查找参考办文：02承办内容：催办：01按照文件办理时限，秘书部门对承办工作进行检查和催促，防止文件处理的漏办和延误。文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办。01注办：对公文的承办情况和结果，由经办人在公文处理单上所做的简要说明。一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明阅毕的日期。需要办理复文的文件办完后要注明“已复文”并注上复文的日期和文号。用口头或电话答复的要注明时间、地点、接话人、主要内容等，并由承办人签字。不需复文的文件要注明“已办、已阅、已摘记”等字样0102发文处理程序草拟审核签发复核缮印（校对）用印登记分发《办法》规定：符合国家法律、法规及其他相关规定。情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨等。公文的文种应当根据行文目的、发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。拟制紧急公文，应当体现紧急程度，根据实际需要确定紧急程度。人名、地名、数字、引文准确。结构层次序数，一、（一）、1、（1）。使用国家法定计量单位。文内使用非规范化简称时，应当先用全称并注明简称。公文中的数字，除成文日期，部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中做为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。文秘部门的审核要把好“三关”即行文关、政策关和文字关。是否确需行文。行文方式是否妥当。文稿制发的名义是否合适；是否需要提交一定的会议讨论或经