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研究报告

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开展放管服改革工作情况自查报告

一、总体情况概述

1.1改革背景及目标

(1)随着我国经济社会快速发展，传统的行政审批体制逐渐暴露出诸多弊端，如审批程序繁琐、效率低下、权力寻租等问题日益突出。为解决这些问题，党中央、国务院高度重视“放管服”改革，明确提出要深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，建设服务型政府。改革背景主要源于我国经济体制改革的深入，以及政府职能转变的需求，旨在通过简化行政审批流程、提高行政效率，激发市场活力和社会创造力。

(2)改革目标主要包括：一是简政放权，减少行政审批事项，降低企业和群众办事成本；二是放管结合，加强事中事后监管，提高监管效能；三是优化服务，提升政务服务水平，打造高效便捷的政务环境。通过这些目标的实现，旨在进一步激发市场活力和社会创造力，推动经济社会持续健康发展。

(3)具体而言，改革目标包括以下三个方面：首先，优化行政审批流程，压缩审批时限，提高审批效率；其次，加强事中事后监管，建立健全信用体系，强化企业自律和社会监督；最后，创新政务服务模式，推进政务公开，提高政务服务透明度，切实保障企业和群众的合法权益。通过这些措施，力求构建一个更加高效、透明、廉洁的政府行政体系，为经济社会发展提供有力保障。

1.2改革实施时间及范围

(1)改革实施时间方面，我国“放管服”改革自2013年开始启动，经过多年的持续推进，已形成了一系列阶段性成果。改革时间表上，从初期以点带面的试点探索，逐步扩大到全国范围内的全面实施。具体到各个阶段，改革初期主要聚焦于行政审批制度改革，随后逐步拓展到监管体制改革和服务型政府建设等领域。

(2)改革实施范围广泛，涵盖了中央和地方各级政府及其部门，包括但不限于工商、税务、环保、住建、交通等多个行业和领域。在中央层面，国务院及各部门制定了相关改革方案，明确了改革任务和时间节点。在地方层面，各省、自治区、直辖市根据中央部署，结合地方实际，制定了具体实施计划和措施。

(3)改革实施过程中，各级政府高度重视，积极推动改革任务落地。通过开展行政审批制度改革，简化行政审批流程，提高审批效率；通过加强事中事后监管，创新监管方式，提升监管效能；通过推进服务型政府建设，优化政务服务，提升政府服务水平。改革范围覆盖了从企业设立、项目审批到日常经营、民生服务的全过程，为企业和群众提供了更加便捷、高效的政务服务。

1.3改革取得的成效

(1)自“放管服”改革实施以来，我国取得了显著成效。首先，行政审批流程得到显著简化，企业和群众办事效率大幅提高。据不完全统计，全国范围内行政审批事项平均减少30%以上，审批时限缩短50%以上。此外，通过推行“互联网+政务服务”，实现了政务服务“一网通办”，让企业和群众少跑腿、好办事。

(2)改革还强化了事中事后监管，监管效能得到提升。通过建立健全市场主体信用体系，实施分类监管，对守信者给予便利，对失信者实施联合惩戒。同时，创新监管方式，推广“双随机、一公开”抽查机制，提高监管的公平性和公正性。这些措施有效遏制了市场违法违规行为，维护了市场秩序。

(3)“放管服”改革还推动了政府职能转变和服务型政府建设。政府部门更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少对微观经济活动的干预。同时，政府服务水平不断提升，政务服务透明度增强，企业和群众的满意度显著提高。这些成效为我国经济社会持续健康发展提供了有力保障。

二、行政审批制度改革

2.1优化审批流程

(1)优化审批流程方面，我国采取了一系列措施，旨在提高审批效率，减少企业和群众办事成本。首先，精简行政审批事项，取消、下放、合并了一批行政审批项目，减少了审批环节。其次，推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门审批事项整合到一个窗口，实现“一站式”服务。此外，还建立了并联审批机制，通过部门间信息共享和业务协同，实现审批流程的优化和提速。

(2)在优化审批流程的同时，强化了审批流程的透明度和规范性。通过公开审批标准、时限、流程和结果，让企业和群众了解审批情况，保障其知情权和参与权。同时，建立行政审批电子监察系统，实时监控审批过程，防止权力寻租和违规操作。此外，加强审批人员的业务培训，提高其服务意识和专业能力，确保审批流程的公正性和高效性。

(3)优化审批流程还体现在创新审批方式上。推广“互联网+政务服务”，通过电子政务平台实现行政审批事项的网上申报、受理、审核和审批，让企业和群众足不出户即可办理业务。同时，探索“承诺制”审批，对部分事项实行告知承诺制，减少企业和群众提供材料，提高审批效率。这些创新举措有效提升了行政审批的整体水平，为经济社会发展创造了良好的环境。

2.2简化审批手续

(1)简化审批手续是“放管服”改革的重要内容之一。为了降低企业和群众办事成本，我国政府采