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研究报告
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四川省2025年度高标准基本农田建设实施方案(2025.2.8)
一、总体要求
1.1建设目标
(1)四川省2025年度高标准基本农田建设的目标是全面提升农田综合生产能力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。具体而言，将通过实施高标准基本农田建设，实现耕地数量、质量、生态“三位一体”的全面提升，确保建成的高标准基本农田能够稳定粮食产能，提高农产品质量，增强农业可持续发展能力。
(2)建设目标包括：一是新增高标准基本农田1000万亩，提升现有基本农田500万亩；二是实现高标准基本农田集中连片，形成规模效应；三是提高耕地质量等级，使耕地质量提升到一级以上；四是构建农田基础设施体系，实现灌溉、排水、防护、生态等功能的全面提升；五是加强农田生态保护，提升农田生态环境质量。
(3)为实现上述目标，将重点推进以下建设内容：一是高标准农田基础设施建设，包括灌溉与排水系统、田间道路、农田防护林等；二是农田土壤改良与培肥，通过增施有机肥、改良土壤结构等措施，提高土壤肥力；三是农业科技创新与推广，引入高产优质、抗逆性强的农作物品种，推广节水灌溉、病虫害防治等先进技术；四是农业机械化水平提升，推广适用农业机械，提高农业生产效率；五是农业产业融合发展，促进农业与二三产业深度融合，提高农业附加值。
1.2建设原则
(1)四川省2025年度高标准基本农田建设遵循以下原则：一是坚持规划先行，科学编制农田建设规划，确保建设目标的实现；二是坚持因地制宜，根据不同区域的资源禀赋和农业生产特点，制定差异化建设方案；三是坚持质量第一，将提高耕地质量作为建设核心，确保农田建设质量达标；四是坚持生态优先，注重保护农田生态环境，实现农业生产与生态环境保护相协调。
(2)在建设过程中，应遵循以下原则：一是坚持政府引导，充分发挥政府在农田建设中的主导作用，引导社会资本投入；二是坚持农民主体，充分尊重农民意愿，发挥农民在农田建设中的主体地位；三是坚持科技创新，积极引进和应用农业新技术、新设备，提高农田建设科技含量；四是坚持效益优先，注重农田建设的经济效益、社会效益和生态效益的统一。
(3)此外，还应遵循以下原则：一是坚持可持续发展，确保农田建设与生态环境相协调，实现农田资源的永续利用；二是坚持动态管理，对农田建设情况进行实时监测和评估，及时调整建设方案；三是坚持信息公开，加强农田建设项目的信息公开，接受社会监督；四是坚持规范操作，严格执行农田建设相关法律法规，确保项目建设合法合规。
1.3建设范围
(1)四川省2025年度高标准基本农田建设范围涵盖了全省21个市（州）的130个县（市、区），涉及耕地面积共计3000万亩。重点区域包括：成都平原、川东平行岭谷区、川南丘陵区、川西北高原区等农业主产区，以及粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。
(2)建设范围具体包括以下区域：一是粮食生产核心区，包括成都平原的13个县（市、区），川东平行岭谷区的7个县（市、区），川南丘陵区的8个县（市、区）；二是重要农产品生产保护区，涉及川西北高原区的5个县（市、区）和川南丘陵区的2个县（市、区）；三是粮食生产功能区和重要农产品生产保护区周边的补充区域，共计涉及25个县（市、区）。
(3)在建设范围内，将优先选择以下类型的基本农田进行建设：一是集中连片、规模较大的耕地；二是土壤条件良好、适宜种植农作物的耕地；三是农业生产基础较好的耕地；四是具有较高生态保护价值的耕地。通过优化布局，确保建设区域农田生产能力和生态环境的全面提升。
二、建设任务与布局
2.1任务分解
(1)四川省2025年度高标准基本农田建设任务分解明确，将按照“区域规划、项目实施、分步推进”的原则进行。具体任务分解如下：一是提升耕地质量，通过土壤改良、培肥、节水灌溉等措施，提高耕地质量等级；二是完善农田基础设施，包括灌溉与排水系统、田间道路、农田防护林等；三是推进农业机械化，推广适用农业机械，提高农业生产效率；四是加强农田生态保护，实施农田生态修复和生态补偿，提升农田生态环境质量。
(2)任务分解还包括以下内容：一是建设高标准农田示范区，选择具有代表性的区域，打造高标准农田建设样板；二是推进农田土地整治，通过土地平整、地力提升、田块整治等手段，优化农田布局，提高土地利用效率；三是加强农田基础设施建设，重点改善灌溉、排水、供电、通讯等条件，提升农田综合服务能力；四是推进农业产业结构调整，优化种植结构，发展特色农业，提高农业综合效益。
(3)任务分解还涉及以下方面：一是加强农业科技创新与推广，引进和推广高产优质、抗逆性强的农作物品种，普及农业新技术；二是加强农业人才培养，提高农民科技素质和经营管理能力；三是完善农业支持政策，加大财政投入，落实税收优惠，鼓励社会资本参与；四是加强农田建设项目管理，
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