谈公安“大情报”系统的构建与推进.docxVIP

谈公安“大情报”系统的构建与推进

卢志雄

【摘要】公安“大情报”系统建设是公安警务工作中的一场新革命，是实现警务工作由传统粗放型向集约高效型转变的重要抓手。推进“大情报”系统建设具有十分重要的现实意义。对于县区一级公安机关而言，推进系统建设必须着眼于防得实、打得准、控得住，从思想保障、制度保障、组织保障、技术保障、效能保障等五个方面加强努力。

【关键词】大情报；警务实践；构想

公安“大情报”系统建设是公安部审时度势作出的一项重大战略决策，是推动公安信息化长远发展、提升公安机关核心战斗力的重要举措，也是未来公安警务工作中的一场新革命。在当前的公安实践尤其是推进社会管理创新工作中，正确看待“大情报”系统建设在整个警务工作中的地位、作用和意义，深刻领会推进这一系统的重要性和特殊使命，并明晰具体的路径选择，是各级公安机关必须明确的重要内容。

一、三水区公安机关推进情报信息工作的实践

近年来，三水区公安机关从公安工作的总体层面看待情报信息工作的重要地位，并将其置于基础性和优先性的位置，通过落实硬件基础设施和配备专业情报分析人员，构建出一个触觉分布到各街道片区，具备综合研判能力的机构雏形，有效地带动了公安夯实基础和体制创新的工作。

（一）争取支持，添置装备，逐步完善必要硬件配置。工欲善其事，必先利其器。近年来，全区公安机关积极争取党委、政府以及有关职能部门的重视和支持，借助开展“三基”工程建设和推进“三项重点工作”、“三项建设”、创新社会管理等工作，逐步加大对基础性硬件设施的投入力度。全区在情报信息方面建设上共投入资金超过亿元，全面完成了省厅下达的硬件建设任务。全区公安三级网、基层所队接入网带宽分别提升至主干网1000兆、基层所队100兆以上；全区共配备联网计算机1099台，百名民警计算机拥有率为1.28%，投入8000多万元建设的高标准视频监控系统，在全区构成了大大小小、从外到内共计10个“电子围墙”。

（二）成立机构，充实人员，搭建情报信息工作架构。2007年起，分局在基层全面推进情报信息工作，各派出所先后成立了情报信息小组，专职负责本辖区内的情报信息工作。2010年年初，分局以推动“六个创新”工作为契机，从各职能部门抽调5名业务骨干和多名政府聘员，在指挥中心组建了分局情报室。自此，分局一级情报部门正式形成，相关架构亦逐步完善。为提高情报信息民警的业务技能和水平，分局近年来积极组织各类学习培训，采取内部培训和外部培训相结合的形式，全面提升全区网上作战的业务技能，民警运用情报信息指导公安工作尤其是网上作战的能力和水平大大提升。

（三）立足实战、方便应用，打造情报信息运用平台。2003年，分局自行开发的“三水刑侦信息网”，集信息发布、检索查询、内务管理等众多功能为一体。在此基础上，分局在“三水刑侦信息网”上建立了与“全市公安情报信息系统”、“全市刑事犯罪情报研判平台”以及兄弟单位网页的链接，充分利用全市已开发的各类“研判工具”、“信息资源库”和“信息查询平台”进行分析研判，有效地提高了全区情报信息研判的质量。目前，分局按照上级机关的要求，达到了省厅六项创新“大情报平台建设”成效验收标准的基本要求。

（四）大胆探索，摸索机制，不断总结工作方式方法。一是抓好线索收集和分析研判工作。分局实行两级负责机制，情报中队负责全区或跨区范围的、基层情报信息小组负责本所范围的，在工作中两级情报部门“点面结合”，良性互动。二是加强案件串并工作。分局设立“串并专栏”，不仅要求情报部门在专栏上发布串并案件信息，还要求指定单位和专人跟进，并要求将侦查信息及时录入平台。三是抓好情报信息应用工作，整合资源，畅通情报收集应用渠道。四是采取督办机制，抓好信息应用。2007年起，分局采用指纹比中嫌疑人督捕办法，尝试通过此机制推进信息应用工作，之后逐渐应用到对案件的督办上，指定单位和专人开展工作，切实解决了信息应用中互相推诿和敷衍了事等现象。五是充分利用视频监控录像和卡口信息。近年来，分局非常注重应用视频监控录像和卡口信息开展工作，特别是2008年全区治安卡口及道路监控系统建成投入使用后，此手段的使用日趋常态化。

（五）创新应用，讲求实效，强推“大情报”工作。一是积极推广“大情报”平台使用，加强对重点人员的动态管理。通过开展对相关人员培训，落实“大情报”系统与一网考挂钩，使“大情报”平台得到全面使用。二是加快治安卡口与市局对接，实现对可疑车辆和人员布控。分局把全区各视频点及治安卡口数据上传市局，实现了与市局系统的联调连接管理、警用GIS连接，并组织了基层民警进行平台的使用培训。三是实行打防效能评估四色预警机制，指导全局做好防范和打击工作。为实施该战略，实现精确打击、精确防范、精确管控的打防控一体化工作目标，我局从4月开始实行打防效能评估黑红黄绿四色预警机制。四是实行网