宁骚《公共政策学》第一二三节省公开课一等奖全国示范课微课金奖课件.pptx

第四章政策过程及其理论模型

;;第一节政策过程与理论模型建构;;;;;公共政策分析需要借助于模型原因？

1）模型及其认识论意义

①因为模型与原型含有相同性，也就是说，模型性能倾向性能须尽可能准确地表示原型，而且标准上须对应于原型一些特征，所以就有可能经过解释模型而认识原型某种本质要求性，对所构模型事物运行结果和发展趋势做出有效预测；

②模型是进行科学抽象主要工具；

③模型是研究过程中资料搜集和经验观察指南。;;第二节基于西方经验政策过程模型;;;;理性人理性主义决议过程：

①决议者面临是一个既定问题；

②引导决议者做出决议各种目标、价值或目标是明确，而且能够按照其主要性不一样而依次排列；

③决议问题各种可供选择方案都为决议者一一权衡；;;;西蒙和林德布洛姆德修正：西蒙提出决议有限理性命题，对其批评和改进形成了人们普遍接收理性优化模型；

它主要包含两部分内容：

一是政策制订科学程序。这个程序包含确定政策目标、确定政策方案、方案评定预选优、政策执行；

二是努力利用各种当代调查技术、预测技术、决议技术、环境分析、可行性分析、可靠性分析以及计算机等伎俩和方法，依靠信息、评定、咨询、监控和反馈等各个政策子系统决议支持，进行科学决议。;（二）渐进主义模型;;;（三）规范最适模型与混合扫描模型;;（四）政治系统模型;;二、揭示社会本质政策过程类型;（二）集团模型：

戴维.杜鲁门，莱瑟姆；

从集团理论这一视角去分析政府在政策形成作用；是某一特定时间集团间争斗所到达平衡；

特点：含有很强洞察力和解释力；

缺点：过分夸大了集团主要性而低估了公共权力机构本身所起德独立又富有创造性作用；无法解释人类在政府与政治过程上许多问题；对于多元主义政治体制以外那些政治体制内决议过程缺乏解释力；;（三）精英模型

当代精英政治理论创始人莫斯卡，帕雷托和米歇尔斯，经由熊彼特和拉斯韦尔进行民主改造；戴伊和齐格勒民主嘲讽

概况、总结命题：社会分为有权少数和无权多数；统治下少数不代表被统治者多数；为了保持稳定防止发生革命，非精英上升到精英地位过程必须迟缓而又不间断；精英们在社会制度基本准则和保持当代社会制度不变等方面意见一致，只是在极少一些问题上有分歧；国家政策并不反应民众要求，而只反应盛行于精英中价值观；相对来说，行动主动精英受态度冷漠民众直接影响极少。

;;;真题;（02.4）多项选择题

使“集团理论”愈加系统化和建立公共政策分析“集团理论”学者是（）

A戴维·伊斯顿B戴维·杜鲁门

C莫斯卡D帕累托E莱瑟姆

（03.4）单项选择题

美国学者莱瑟姆从集团理论视角去分析政府在政策形成中作用，形成了政策分析集团模型。而集团理论史于1951年出版《政策过程》一书使之愈加系统化，这部著作作者是（）

A托马斯·戴伊B戴维·伊斯顿

C詹姆斯·安德森D戴维·杜鲁门;（04.4）单项选择题

美国学者戴伊和齐格勒提出公共政策分析模型是（）

A精英模型B集团模型

C机构-制度模型D规范最正确模型

答案：A

（05.4）叙述题

试论公共政策分析中精英模型主要作用及其受到批判原因。;第三节“上下来去”——基于中国经验政策过程模型;;;三“上下来去”政策过程模型特征是容纳性和开放性

由若干个亚模型组成：决议认识真理性模型；群众—领导性模型；民主—集中性模型；个别—普通性模型；

含有鲜明中国化，民族化特色决议模式，它能容纳从国外引进以科学决议为根本诉求任何决议理论，决议模式和决议伎俩；西方学者在另外理论背景和经验事实基础上建构决议模式，经过改造是能够被整合到我国“上下来去”模型某一个亚模式中去。西方当代社会调查程序设计和技术伎俩，统计学方法，计算机辅助决议系统等都能够在”上下来去”模型社会操作过程中大显身手.;第四节公共决议科学化与民主化;二决议过程专业化

决议过程专业化含义

政策过程专业化也是公共政策科学化主要内容，一是政策议程确实立需考虑专业技术人员研究意见；

二是提供政策提议，充当参谋；

三是专业人员价值观、素质和利益等原因经常影响到政策实施效果；

四是政策效果需专业人员来评定。他们判断和诊疗能够对政策命运产生巨大影响；;;;历年真题;;;;;;