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研究报告

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2025年机构改革的自查报告

一、改革背景与意义

1.1.改革背景

随着我国社会经济的快速发展，政府机构设置和职能配置已不能完全适应新时代的要求。一方面，一些政府部门职责交叉、职能重叠，导致工作效率低下，行政成本增加；另一方面，一些新兴领域和民生领域缺乏有效的管理机构，影响了政府治理能力和服务水平。为此，深化政府机构改革，优化政府职能配置，提高政府治理效能，已成为我国当前和今后一个时期的重要任务。

近年来，我国政府机构改革已经取得了一定的成果，但仍然存在一些深层次的问题。首先，政府机构设置与经济社会发展需求不完全匹配，一些部门职能过于宽泛，缺乏专业化、精细化；其次，政府机构改革过程中，部门利益调整和人员安置等问题较为突出，影响了改革的深入推进；再次，政府机构改革缺乏有效的监督和评估机制，改革成果难以得到巩固和提升。

面对新时代的新形势、新任务，我国政府机构改革势在必行。改革旨在通过优化政府机构设置、调整政府职能配置、完善政府治理体系，实现政府职能转变，提高政府治理能力和水平。具体而言，改革将着力解决以下问题：一是理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对市场活动的干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用；二是推进政府职能向公共服务、社会管理、市场监管等方向转变，提高政府公共服务水平；三是加强政府自身建设，提高政府工作人员素质，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

2.2.改革目的

(1)改革目的之一是优化政府机构设置，实现政府职能与经济社会发展需求的高度契合。通过精简机构、整合职能，减少政府层级，提高政府决策和执行效率，降低行政成本，使政府更加高效、廉洁、便民。

(2)改革目的之二是推进政府职能转变，强化政府公共服务和社会管理职能。通过调整政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对市场活动的直接干预，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府在社会治理、环境保护、公共安全等方面的责任和能力。

(3)改革目的之三是提高政府治理能力和水平，打造一支高素质的公务员队伍。通过加强公务员教育培训，提高公务员队伍的政治素质、业务能力和职业道德，确保政府工作人员忠诚干净担当，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。此外，改革还将推动政府治理体系和治理能力现代化，提升政府在国家治理体系和治理能力现代化中的领导作用。

3.3.改革意义

(1)改革的意义首先在于推动政府职能转变，实现政府从“管理型”向“服务型”的转变。这将有助于提高政府服务质量和效率，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要，增强政府公信力和执行力。

(2)改革还有助于优化政府机构设置，提高政府治理效能。通过精简机构、整合职能，减少政府层级，政府将更加高效、廉洁地运行，降低行政成本，提升公共资源配置效率，为经济社会发展创造更加良好的环境。

(3)此外，改革对于加强和改进政府自身建设，提高政府工作人员素质具有重要意义。通过加强教育培训、完善考核评价体系，培养一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍，为政府治理现代化提供坚实的人才保障。同时，改革也将推动政府治理体系和治理能力现代化，提升政府在国家治理体系和治理能力现代化中的领导作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

二、改革方案概述

1.1.改革总体目标

(1)改革总体目标之一是构建更加科学合理的政府机构体系。通过优化政府机构设置，实现政府职能与经济社会发展需求的高度契合，确保政府机构设置与国家治理体系和治理能力现代化相适应。

(2)改革总体目标之二是提高政府治理能力和水平。通过深化政府职能转变，强化政府公共服务和社会管理职能，提高政府决策的科学性、执行的效率性和公共服务的质量，为人民群众提供更加优质、高效的公共服务。

(3)改革总体目标之三是加强政府自身建设，打造一支忠诚干净担当的高素质公务员队伍。通过加强教育培训、完善考核评价体系，提高政府工作人员的政治素质、业务能力和职业道德，确保政府工作人员能够适应新时代的要求，为政府治理现代化提供坚实的人才保障。同时，改革还将推动政府治理体系和治理能力现代化，提升政府在国家治理体系和治理能力现代化中的领导作用。

2.2.改革原则

(1)改革原则首先坚持党的领导。确保改革沿着正确的政治方向前进，维护党中央权威和集中统一领导，确保改革与国家发展战略和全局工作紧密结合。

(2)改革原则强调依法行政。在改革过程中，严格遵守法律法规，确保改革措施合法合规，通过法定程序推进改革，保障人民群众的合法权益。

(3)改革原则注重问题导向。聚焦政府机构设置、职能配置、人员编制等方面存在的突出问题，以问题为导向，精准施策，推动改革取得实质性进展。同时，改革过程中要坚持统筹兼顾，充分考虑各地区、各部门的实际情况，确保改革工作平稳有序推进。

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