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三是从以服务农业生产为主的农技推广,逐步转变为为农业生产、农民生活、农村生态提供综合服务的农技推广;四是从以技术为主线的农技推广,逐步转变为以产业为主线的农技推广;五是从以提供生产技术服务为主的农技推广,逐步转变为提供产业技术、优质农资、综合信息等系列服务的农技推广。030201第二,创新推广体制。要根据新阶段农业和农村经济发展的需求,通过改革创新,逐步构建一个以国家农业技术推广机构为主,农村合作经济组织为基础,农业科研、教育等单位和涉农企业、中介机构、广泛参与的新型农技推广体系。对于基层农技推广的改革,要按公益性、区域性、综合性、层次性的原则设置机构。STEP1STEP2STEP3第三,创新考核机制。探索建立对农技推广机构和人员的科学考评和按绩取酬制度,改变长期以来闭门考核、年底“算总账”的做法。首先,要根据农技推广的公益性职能、农技人员的岗位职责,科学量化年度目标任务、设计考评项目和评价指标。其次,要积极探索县级业务主管部门、乡镇政府、服务对象三方共同考核一线农技人员的新机制,将农民群众的评价作为重要考核内容。第三,要与奖金工资、岗位动态管理、晋升晋级、创先评优、继续教育挂钩等挂钩,充分发挥考评结果的激励作用。1其中非常重要的一点,就是变对上负责为主为对下负责为主,以对下负责的实绩作为考核的基本依据,即主要由服务的对象——农民评价其工作业绩。2第四,创新方式方法。大力推行基层农技人员包村联户,逐步形成农技人员抓科技示范户、科技示范户带动普通农户的技术推广模式。普及推广参与式(组织农民参与推广的全过程)、培训式(组织专家培训推广人员和农民)、带动式(利用实施重大项目或企业参与带动社会化服务)、示范式(建立展示示范区、科技示范场)等新型农技推广方式方法。第五,创新管理制度。要借鉴国际上农技(农业、农村)推广体系建设管理的成功经验,加快修改现行的《农业技术推广法》,制(修)订相关配套的法规,并出台支持多元化农技推广服务的政策措施,把促进农技推广事业发展纳入法制化轨道。当前,特别是要着力构建公共农技推广保障机制,将基层公益性农业技术推广人员的工资、养老保险、医疗保险、失业保险、知识更新培训等,以及履行职能所需的工作经费全额列入财政预算,并随着财政收入的增长而相应增加。要探索稳定支持农技推广的财政保障政策体系,应根据东、中、西部财政实际状况,合理确定中央与地方财政的分担比例。第三个问题:
农业科技推广中的社会性别问题农业科技推广中的社会性别问题分析是从两个方面展开的:
首先,了解和明确男女两性农民在生活和生产各方面所承担的任务或工作是否存在差异,对农业科技推广培训的需求和评价是否存在差异,他(她)们所承担的工作与他(她)们所获得的科技培训机会、内容是否适应或吻合等等;其次,农业科技推广机构和人员是否注意到两性的上述差异,并在工作中尊重这种差异,根据不同性别的实际状况和要求,在推广对象、内容、方式、方法、时间、地点等的选择以及整个推广计划和方案的制订中体现出对社会性别的敏感,并在农业科技推广过程中注意提高妇女的生产与发展能力。当前,我国农业推广已经出现转变和正在进行改革,集中表现在:改变“政事不分”,减少行政手段,强化农业培训、咨询和经营等综合服务,逐步认清推广工作中人与物之间的辩证关系。明确和重视农业推广的教育性,就要确认推广工作实质上是人与物结合的过程,是农村人力(智力)资源的开发,而不是单纯的生产技术的推广应用,也不是单纯的追求增产目标。推广工作首先着眼于通过交流增进农民的知识和技能、改变农民的观念和行为、提高其素质,进而增产增收、改善生活,促进农村发展。明确和重视农业推广的教育性,就要尊重农民接受和采用新技术的自主权。他们有权对自己的经营做出决策,有权采用某种新技术,也有权拒绝采用某种新技术。推广工作者的责任,是向农民传播新的知识、技术和信息,而不是代替农民去决策。因此,从根本上说,要创造条件改变那种行政命令式的推广方法,而代之以服务型的推广方法;要充分发挥推广人员对农民的教育和指导作用,而不是利用自己的权力让农民干这干那;要让农民参与推广计划的制定和对推广工作的评价。明确和重视农业推广的教育性,就必须懂得教育是相互的,即明白教学相长的道理,决不能把推广工作看做是单方面的。从这一点出发,推广工作者就必须以平等态度接近农民,互相尊重、互相关心,互相学习、互相爱护,建立起朋友般的关系,而不能以“领导者”自居,以“救世主”的面孔出现。在推广工作中,要注重双向的交流,在向农民传播新的知识、技术、信息的同时,学习农民的成功经验,了解农民的需要,解决他们的问题,及时向领导反馈他们的要求,只有这样,才能启发农民的主动性,才能搞好推广工作。农业推广的社会功能
农业推广的社会功能可以分为
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