环境影响评价报告的审查与审批.docx

研究报告

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环境影响评价报告的审查与审批

一、总则

1.1.环境影响评价报告审查与审批的法律法规依据

(1)我国环境影响评价报告审查与审批的法律法规依据主要包括《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建设项目环境保护管理条例》以及相关的部门规章和地方性法规。这些法律法规明确了环境影响评价报告的编制、审查、审批以及实施过程中的各项要求，对保障环境质量和促进可持续发展起到了重要作用。

(2)《中华人民共和国环境影响评价法》是我国环境影响评价工作的基本法律，规定了环境影响评价的原则、程序、法律责任等内容。该法要求所有可能对环境造成重大影响的建设项目必须进行环境影响评价，并在项目决策阶段充分考虑环境因素。此外，该法还设立了环境影响评价委员会，负责环境影响评价报告的审查和审批工作。

(3)部门规章和地方性法规则对环境影响评价报告的审查与审批程序进行了细化，明确了审查机构、审查内容、审查标准以及审批权限等。例如，《建设项目环境影响评价技术导则》对环境影响评价报告的技术要求进行了详细规定，而地方性法规则根据本地区的实际情况，对环境影响评价报告的审查与审批程序进行了具体化。这些法律法规共同构成了我国环境影响评价报告审查与审批的法律法规体系。

2.2.审查与审批的原则和程序

(1)环境影响评价报告审查与审批的原则主要包括科学性、公正性、公开性和效率性。科学性要求审查和审批过程基于科学的方法和标准进行；公正性要求审查机构在审查过程中保持中立，不受外界干扰；公开性要求审查结果和审批意见公开透明，接受社会监督；效率性要求在确保质量的前提下，尽量缩短审查和审批的时间。

(2)审查与审批的程序通常包括以下几个步骤：首先，建设单位向环境保护主管部门提交环境影响评价报告；其次，环境保护主管部门组织专家对报告进行技术审查，包括现场调查、资料审查、专家论证等；接着，根据审查意见，环境保护主管部门对报告进行审批，包括同意、要求修改、不予批准等结果；最后，审批结果通知建设单位，并予以公告。

(3)在审查与审批过程中，环境保护主管部门应当依法履行职责，确保审查和审批程序的合法性和规范性。审查过程中，专家组成员应当具备相关专业知识和实际经验，确保审查意见的科学性和权威性。审批过程中，环境保护主管部门应当严格按照法律法规的要求，对报告进行全面审查，确保项目符合环境保护要求，并对审批结果负责。同时，审查和审批结果应当及时反馈给建设单位，以便其根据审批意见进行调整和改进。

3.3.审查与审批的组织与职责

(1)环境影响评价报告审查与审批的组织结构通常由环境保护主管部门、环境影响评价机构、专家委员会以及社会公众参与等多个方面组成。环境保护主管部门作为审批主体，负责制定审查与审批的政策和程序，并监督实施过程。环境影响评价机构负责编制环境影响评价报告，并对报告的真实性和完整性负责。专家委员会由环境保护、生态、社会、经济等方面的专家组成，负责对报告进行技术审查。社会公众参与则通过听证会、意见征集等方式，确保公众对环境影响评价的知情权和参与权。

(2)环境保护主管部门在审查与审批过程中的职责包括：制定审查与审批的政策和程序；组织专家委员会对报告进行技术审查；对审查意见进行审核，作出审批决定；对审批结果进行公告；监督审查和审批的实施，确保程序合法、过程公正、结果公开。环境保护主管部门还应建立审查与审批的监督机制，对审查和审批过程中的违法行为进行查处。

(3)专家委员会在审查与审批过程中的职责是：对环境影响评价报告进行技术审查，提出审查意见；对审查过程中发现的问题进行论证和评估；对审查意见的合理性和科学性负责。专家委员会成员应当具备相关专业背景和实际经验，确保审查意见的权威性和可靠性。此外，专家委员会还应接受环境保护主管部门的监督，确保审查工作的公正性和客观性。社会公众参与则通过多种形式，如公众听证会、意见征集等，对环境影响评价报告的审查与审批过程进行监督和反馈。

二、环境影响评价报告的编制

1.1.编制要求

(1)环境影响评价报告的编制要求严格遵循国家相关法律法规和技术规范，确保报告内容全面、客观、真实、准确。报告应包括项目概况、环境影响预测与评价、环境保护措施、环境风险分析、环境影响经济损益分析、公众参与情况、结论与建议等主要内容。编制过程中，应充分考虑项目的地理位置、规模、性质、工艺流程、资源消耗、污染物排放等因素，对项目可能产生的环境影响进行全面评估。

(2)环境影响评价报告的编制应遵循以下原则：科学性原则，即采用科学的方法和手段，对项目可能产生的环境影响进行预测和评价；客观性原则，即报告内容应客观反映项目实际情况，避免主观臆断；完整性原则，即报告应包含环境影响评价所需的所有信息和数据；可比性原则，即报告