调研报告关于加强市区犬类管理多渠道分流收容流浪犬只的现状存在问题及对策建议.docxVIP

调研报告：关于加强市区犬类管理，多渠道分流收容流浪犬只的现状、存在问题及对策建议

※背景情况※

犬类是人类的朋友，但是对犬类疏于管理不仅会影响市容，也会发生恶犬伤人事件，引发各方争论造成社会不和谐。为此，XX早在1993年就加强犬类管理，制定了《XX市犬类管理办法》，2011年、2016年又进行了两次完善和修正，用以规范全市的犬只饲养、经营及相关管理活动。但是当前XX在犬类管理上仍存在诸多不足，比如仍有大量犬只没有办证、遗弃犬只的情况，以及对流浪犬收容和管理不够规范等问题。

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※问题及分析※

1、大量犬只没有办证。《XX市养犬管理条例》规定犬只出生满三个月应当进行登记、城市化地区每户限养一条、禁止个人饲养烈性犬等规定，但是实践中没有登记的情况大量存在；

2、遗弃犬只的情况是有发生。从媒体了解到，犬只被遗弃街头的情况时有发生，对于遗弃犬和流浪犬收容也存在不够及时的情况；

3、对收容后的犬只管理缺乏人性化。不少市民拍摄到照片和视频，反映本市XX青浦区、金山区，奉贤区、宝山区等各区级犬留所以及XX市市级犬留所（康宁路）等犬类留检所、犬类临时收容站等场所，存在着没有提供必要的食物和饮水、环境脏乱不堪等情况。

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※建议※

1、对于无证养犬行为严格执法

要求养犬人限期对犬只进行登记。严格要求根据《XX市养犬条例》规定犬只外出应挂犬牌，加大巡查力度，对于未挂犬牌的犬只进行扣留，对于逾期不办理证件的犬只视为流浪狗进行收容。

2、引入社会组织参与犬类管理

以XX小动物保护协会等组织为依托，组织相关社会组织、企业和个人设立“犬类保护分会”，团结社会力量作为政府管理部分的辅助，弥补现有资金和人员的不足，也便于将社会爱心人士的自发行动纳入到有序管理中，并作为社会公信机构定期组织各方对犬只收容场所进行巡查监督。

3、改善犬类收容场所

在严格执法的情况下，势必造成收容犬只的增加。现有收容场所已不能满足需要，建议加大投入，改善犬类收容场所硬件，提升收容能力。

4、多渠道分流收容犬只

（1）有芯片或能查找到主人的，通知主人及时领回，并进行教育,同时完善管理法规，对存在遗弃行为的养犬人进行严格处罚；

（2）经专业测试符合医疗陪伴犬条件的，由专门的犬类培训机构进行培训，将培训合格的犬只输送的敬老院、福利院、孤寡老人家庭、残障人士，以及自闭症儿童家庭，担任医疗陪护犬，发挥积极的社会作用；

（3）身心健康，符合领养条件的，在留检所设立领养区域，对市民开放领养，同时办理狗证；

（4）身体健康但无法担任医疗陪伴犬和被领养的，分流给宠物行业社会组织接收，一定期限无人领养的，送至地广人稀的区域放养。