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2024年全国政府工作报告要点解读

2024年全国政府工作报告要点解读

一、2023年工作回顾

（一）主要成就

过去一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是本届政府依法履职的第一年。全

年经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定，全面建

设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

——经济总体回升向好。国内生产总值超过126万亿元，增长5.2%，增速居世界主要

经济体前列。城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%。居民消费价格上涨0.2%。

国际收支基本平衡。

——现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬

勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达

到国际先进水平。国产大飞机C919投入商业运营，国产大型邮轮成功建造，新能源汽车产

销量占全球比重超过60%。

——科技创新实现新的突破。国家实验室体系建设有力推进。关键核心技术攻关成果

丰硕，航空发动机、燃气轮机、第四代核电机组等高端装备研制取得长足进展，人工智能、

量子技术等前沿领域创新成果不断涌现。技术合同成交额增长28.6%。创新驱动发展能力持

续提升。

——改革开放向纵深推进。新一轮机构改革中央层面基本完成，地方层面有序展开。

加强全国统一大市场建设。实施国有企业改革深化提升行动，出台促进民营经济发展壮大政

策。自贸试验区建设布局进一步完善。出口占国际市场份额保持稳定，实际使用外资结构优

化，共建“一带一路”的国际影响力、感召力更为彰显。

——安全发展基础巩固夯实。粮食产量1.39万亿斤，再创历史新高。能源资源供应稳

定。重要产业链供应链自主可控能力提升。经济金融重点领域风险稳步化解。

——生态环境质量稳中改善。污染防治攻坚战深入开展，主要污染物排放量继续下降，

地表水和近岸海域水质持续好转。“三北”工程攻坚战全面启动。可再生能源发电装机规模

历史性超过火电，全年新增装机超过全球一半。

——民生保障有力有效。居民人均可支配收入增长6.1%，城乡居民收入差距继续缩小。

脱贫攻坚成果巩固拓展，脱贫地区农村居民收入增长8.4%。加大义务教育、基本养老、基

本医疗等财政补助力度，扩大救助保障对象范围。提高“一老一小”个人所得税专项附加扣

除标准，6600多万纳税人受益。加强城镇老旧小区改造和保障性住房供给，惠及上千万家

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本资料仅供内部交流使用

庭。

（二）主要工作

一是加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。针对严峻挑战和疫后经济恢复特点，

我们统筹稳增长和增后劲，突出固本培元，注重精准施策，把握宏观调控时、度、效，加强

逆周期调节，不搞“大水漫灌”和短期强刺激，更多在推动高质量发展上用力，全年经济运

行呈现前低中高后稳态势。围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，延续优化

一批阶段性政策，及时推出一批新政策，打出有力有效的政策组合拳。财政政策加力提效，

加强重点领域支出保障，全年新增税费优惠超过2.2万亿元，增发1万亿元国债支持灾后恢

复重建、提升防灾减灾救灾能力。货币政策精准有力，两次降低存款准备金率、两次下调政

策利率，科技创新、先进制造、普惠小微、绿色发展等贷款大幅增长。出台支持汽车、家居、

电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复。发挥政府投资撬

动作用，制定促进民间投资政策，能源、水利等基础设施和制造业投资较快增长。

二是依靠创新引领产业升级，增强城乡区域发展新动能。强化国家战略科技力量，加

快实施重大科技项目。全面部署推进新型工业化。出台稳定工业经济运行、支持先进制造业

举措，提高重点行业企业研发费用加计扣除比例，推动重点产业链高质量发展，工业企业利

润由降转升。数字经济加快发展，5G用户普及率超过50%。深入实施新型城镇化战略，进一

步放宽放开城市落户条件，增强县城综合承载能力，常住人口城镇化率提高到66.2%。强化

农业发展支持政策，有力开展抗灾夺丰收，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，乡村振兴

扎实推进。完善区域协调发展体制机制，在落实区域重大战略方面推出一批新举措，实施一

批重大项目，区域发展协调性、平衡性不断增