2025年人防建设应急管理方案.pdfVIP

穷则独善其身，达则兼善天下。——《孟子》

人防建设应急管理方案

一、引言

人民防空（简称人防）是国防的重要组成部分，是国民经济和社会

发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会

公益事业。加强人防建设应急管理，对于保护人民生命财产安全，维

护国家安全和稳定具有重要意义。

二、人防建设应急管理的目标和原则

（一）目标

通过建立科学、高效的人防建设应急管理体系，提高应对突发事件

的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命

财产安全和社会稳定。

（二）原则

1、以人为本，生命至上

始终把保障人民群众的生命安全放在首位，在应急处置过程中，优

先采取措施保护人员的生命安全。

2、预防为主，平战结合

坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件

的各项准备工作。

人人好公，则天下太平；人人营私，则天下大乱。——刘鹗

3、统一领导，分级负责

在各级党委、政府的统一领导下，建立健全分级负责、属地管理为

主的人防建设应急管理体制。

4、快速反应，协同应对

建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成应对突

发事件的强大合力。

三、人防建设应急管理的组织体系

（一）领导机构

成立人防建设应急管理领导小组，负责统一领导、指挥和协调人防

建设应急管理工作。领导小组组长由_____担任，副组长由_____担任，

成员由_____等部门负责人组成。

（二）办事机构

领导小组下设办公室，作为人防建设应急管理的日常办事机构，负

责应急管理的综合协调、信息汇总、上传下达等工作。办公室设在

_____。

（三）工作机构

根据人防建设应急管理的需要，设立相应的工作机构，如抢险救援

组、医疗救护组、治安保卫组、物资保障组等，明确各工作机构的职

责和任务，确保应急处置工作的顺利开展。

四、人防建设应急管理的预防与准备

学而不知道，与不学同；知而不能行，与不知同。——黄睎

（一）风险评估

定期开展人防建设领域的风险评估，分析可能面临的突发事件类型、

危害程度和发生概率，为制定应急预案和采取防范措施提供依据。

（二）应急预案

制定完善人防建设应急管理预案，明确应急处置的组织机构、职责

分工、响应程序、处置措施等内容，并定期进行演练和修订。

（三）宣传教育

加强人防建设应急管理的宣传教育，普及应急知识和技能，提高公

众的应急意识和自救互救能力。

（四）培训演练

定期组织开展人防建设应急管理培训和演练，提高应急管理人员和

救援队伍的业务水平和实战能力。

（五）物资储备

建立健全人防建设应急物资储备制度，储备必要的抢险救援物资、

设备和器材，确保应急物资的充足供应和及时调配。

五、人防建设应急管理的监测与预警

（一）监测

建立健全人防建设应急监测体系，加强对重点部位、重点区域的监

测，及时掌握突发事件的发展态势。

勿以恶小而为之，勿以善小而不为。——刘备

（二）预警

根据监测结果，及时发布人防建设应急预警信息，明确预警级别、

预警范围