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统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新：历史、价值与路径

何巧巧（1992-），女，湖北职业教育研究院研究员，湖北职业技术学院职业教育研究中心编辑室主任，编辑，讲师，研究方向：职业教育（孝感，432000）

摘要统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新是加快建设高质量教育体系的重要举措，职业教育、高等教育、继续教育协同创新经历了独立到融通的发展历程、模糊到清晰的目标定位过程、粗疏到完善的体系建构过程。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新具有推进教育现代化、适应产业变革、应对人口结构变化的重要价值。体系上，要打造纵向到底横向到边的终身教育体系、建立互认互信互融互促的人才培养体系和多层畅通互相支持的教育评价体系。制度上，要构建结构完整的职业教育三级学位制度，完善职业教育、高等教育、继续教育专业设置管理办法，推进功能齐全内容丰富的学分银行制度。

关键词职业教育；高等教育；继续教育；协同创新

中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2024）07-0026-07

党的二十大报告中提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”[1]。“统筹”意味着三类教育需要通盘考虑，“协同”意味着教育类型之间要打破壁垒，破除原有教育观念，要从制度和体系上对教育进行改革，构建新时代的高质量教育体系。厘清职业教育、高等教育、继续教育的发展历程，理解统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的价值内涵，并提出其在制度和体系层面协同的建议，对推进教育高质量发展、建设学习型社会、完善终身学习体系具有重要意义。

一、统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的历史演进

（一）独立到融通：职业教育、高等教育、继续教育的发展历程

1.各自独立阶段

2.沟通衔接阶段

3.统筹协同阶段

（二）模糊到清晰：职业教育、高等教育、继续教育的目标定位

1.从新中国成立到20世纪末，是目标定位模糊阶段

总体来看，我国各级各类教育的目标定位与国家的发展一脉相承，教育发展目标的变化也体现了我国教育动态适应社会发展需要的过程。

（三）粗疏到完善：职业教育、高等教育、继续教育体系建构过程

教育体系是指互相联系的各种教育机构的整体或教育大系统中各种教育要素的有序组合，本文所研究的教育体系则是指各级各类教育构成的学制，或称教育结构体系。

1.体系建构粗疏阶段

2.体系建构相对完善阶段

表12005-2023各级各类教育招生数量（单位：万）

教育类型2005200720092011201320152017201920212023

硕士36.541.951.15661.164.580.691.6117.7110.4

普通本科236.3282326.1356.6381.4389.4410.7431.3444.6468

普通专科268283.8313.4324.9318.4348.4350.7483.6552.6546.6

成人本专科193191201.5218.5256.5236.7217.5302.2378.5440

中等职校655.7810868.5813.8674.8601.2582.4600.4489484.8

3.体系建构完善阶段

二、统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的时代价值

随着中国教育改革的不断推进，教育事业已进入全面提高质量、建设教育强国的新阶段。这一阶段的目标是全面推动教育现代化，适应产业高速发展和人口变化，最终建成社会主义现代化强国。为达成这一目标，我国需要统筹推进职业教育、高等教育和继续教育协同创新。

（一）统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新是全面推动教育现代化的重要内容

（二）统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新是适应产业高速变革的必然选择

第二，我国产教融合现状要求统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新。但在推进过程中存在以下现实问题。首先校校间缺乏协同，在人才培养类型、规格上同质化，容易造成职业教育在实习和就业市场的“萎缩”。其次，校企间缺乏协同，合作渠道、类型单一。企业的运营具有整体性，其产业链是一个整体联动系统，职业教育对应生产制造、高等教育对应研发设计，不同类型的人力资源可进行同时培养，彼此之间相辅相成。最后，继续教育与产教融合的衔接不够紧密。我国继续教育的办学主体复杂多元，办学定位不够清晰。继续教育的最终目的是实现个体职业生涯的可持续发展，可积极探索“产业园区+标准厂房+继续教育”的办学模式，实现学校办到园区去、车间搬到校园来、专业围着产业办、学生就近找工作的教育模式。职业教育、高等教育、继续教育的共同目的是根据市场需求进行人才培养，产教融合是一种能够使人力资源迅速适应市场的办