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职业教育“五金”建设的内在逻辑、现实样态与策略选择

摘要在实现教育强国建设进程中，“五金”建设成为加快职业教育高质量发展的有效举措。“五金”建设中，专业是基本单元，课程是核心要素，师资是根本保障，基地是实践平台，教材是主要载体。以“目标定位—组织实施—运行机制”为分析框架研究发现，“五金”建设存在定位不清、组织实施乏力、运行机制缺位等现实困境。加快“五金”建设应从如下方面推进：明确定位、强化资源供给和优化绩效管理打造“金专业”；科学设计、加强组织实施与建设制度保障打造“金课程”；强化信念、夯实知识能力和加大激励机制打造“金教师”；科学规划、实现转型发展和优化运营管理打造“金基地”；对接标准、加大资源供给和评价体系支撑打造“金教材”。

关键词金专业；金课程；金教师；金基地；金教材；“五金建设”；职业教育

中图分类号G717文献标识码A文章编号1008-3219（2024）29-0037-08

党的二十大报告作出了教育、科技、人才“三位一体”战略部署，将建设教育强国摆在首要位置，赋予教育前所未有的使命责任。从教育与国家的关系来看，教育已成为一国战略必争和决定兴衰存亡的关键要素；从教育规模来看，我国教育体量大但不均衡，亟须补短板锻长板；从教育体系自身构建来看，系统性重构、整体性重塑、机制性重建势在必行。从教育的政治属性、战略属性和民生属性来看，高质量发展已经成为我国各类教育的生命线，亟须将高质量发展对科技和人才的需求，内嵌转化为教育供给侧结构性改革的方向与内容，通过建设教育强国支撑中国式现代化[1]。在实现教育强国建设过程中，职业教育上连“龙头”高等教育，下接“基点”基础教育，是教育中间的“腰”，只有腰直才能抬头挺胸站稳。“金专业、金课程、金教师、金基地、金教材”（以下简称“五金”）是新时代职业教育的新基建[2]。职业院校唯有加强“五金”建设，夯实基础，苦练内功，才能将职业教育建设成为像“铜腰”一样的中坚力量，实现以职业教育高质量发展助力教育强国建设。

一、职业教育“五金”建设的基本动因

职业教育是一种复杂的教育活动，其本质是以技能为中心来培育职业综合素质和行动能力的教育，具有职业性、社会性和实践性特征。从职业性特征来看，职业教育旨在通过服务产业发展来提高生产力水平；从社会性特征来看，职业教育类型定位要求必须与产业发展相适应；从实践性特征来看，职业教育要以高质量发展来促进教育功能实现。因此，发展新质生产力、彰显类型教育定位、学校高质量发展等因素，为开展“五金”建设提供了驱动力。

（一）发展新质生产力倒逼职业教育深化“五金”建设

生产力是推动社会进步最活跃的要素，是社会进步的重要标志。任何新的生产能力，只要不是已知传统生产力的扩大，都会引起分工的进一步发展[3]。新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，在引发劳动力市场分工的同时，深刻改变着人类的生产方式、教育方式和学习方式。职业教育作为技术创新、知识技能传递与推广应用的社会活动，在科技创新与产业变革中发挥着关键性作用：一是新质生产力通过重塑劳动力市场的分工，倒逼职业教育在办学理念、培养目标、育人体系、教学方式与内容、治理体系等方面发生变革；二是职业教育通过系统性变革促进劳动力再生产、知识再生产和科技创新，为新质生产力发展提供要素支撑[4]。因此，强化职业教育内涵建设，提高职业教育与新质生产力的耦合度，成为当前职业教育开展“五金”建设的外在驱动力。

（二）彰显类型教育定位需要职业教育深化“五金”建设

从类型学视角来看，任何事物的类型最先都是社会的类型，凝结着复杂的社会关系[5]。新修订施行的《中华人民共和国职业教育法》规定，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型。“同等重要地位”明确了职业教育是任何其他教育类型所不能替代的；类型特征彰显了职业教育的跨界属性，要求通过产教融合、校企合作、工学结合的方式开展人才培养工作。分析可知，优化职业教育类型定位，提升职业教育社会认可度，“五金”建设是关键举措，即以区域产业布局对接学校专业设置打造“金专业”，以职业标准对接课程内容打造“金课程”，以企业生产对接教师实践打造“金教师”，以真实工作场景对接学校实习实训打造“金基地”，以职业教育国家教学标准体系、职业标准和岗位（群）能力要求对接教材建设打造“金教材”，从而提升学校关键办学能力，增强职业教育适应性。

（三）学校高质量发展亟须职业教育深化“五金”建设

根据马克思主义经济学理论可知，社会物质资料的扩大再生产分为外延式和内涵式两种类型。外延式扩大再生产主要依靠增加生产要素、加大生产规模等形式来实现；内涵式扩大再生产主要依靠技术革新、技术升级改造、提高劳动者素质等途径来实现。当前我国职业教育已经从规模扩张的外延式发展转向提质培优的内涵式发展，更加注