2025年重金属污企专治工作方案.docx

研究报告

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2025年重金属污企专治工作方案

一、总体要求

1.1.明确工作目标

(1)工作目标旨在全面贯彻落实国家关于生态文明建设的重要决策部署，坚决打好污染防治攻坚战，特别是针对重金属污染问题，实现污染源排放总量持续减少，污染治理水平显著提升。通过实施本方案，确保到2025年，重金属污染重点防控区域环境质量得到明显改善，重点污染企业得到有效治理，产业结构得到优化调整，公众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。

(2)具体目标包括：一是实现重点重金属污染企业污染物排放稳定达标，重点污染物排放量较2020年下降20%以上；二是建立完善的重金属污染防控体系，形成覆盖全面、责任明确、监管有力的工作格局；三是提高污染治理技术水平，推广一批先进适用技术，提升企业污染治理能力；四是加强环境监测和执法监管，严厉打击环境违法行为，确保环境安全。

(3)同时，加强公众参与和信息公开，提高全社会对重金属污染治理工作的认知度和参与度，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。通过以上目标的实现，为我国生态文明建设和经济高质量发展提供有力保障。

2.2.工作原则

(1)工作原则坚持问题导向，以解决重金属污染问题为核心，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，精准施策，确保治理措施有的放矢。坚持依法行政，严格执行环境保护法律法规，强化环境执法监管，对违法行为依法严肃查处。同时，注重发挥市场机制作用，鼓励企业采用先进技术，提高污染治理水平。

(2)工作原则要求坚持科学规划，根据区域环境特点和污染源状况，制定科学合理的治理方案，确保治理措施的科学性、针对性和可操作性。坚持统筹兼顾，既要注重污染治理，又要考虑经济发展和社会稳定，实现环境保护与经济社会发展相协调。此外，坚持公众参与，广泛听取社会各方面的意见和建议，形成共建共治共享的良好局面。

(3)工作原则强调坚持责任落实，明确各级政府、相关部门和企业责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。强化考核问责，将重金属污染治理工作纳入政府绩效考核体系，对工作不力的地区和部门进行问责。同时，加强部门协作，形成合力，共同推进重金属污染治理工作取得实效。

3.3.工作重点

(1)工作重点首先聚焦于对重金属污染严重的重点区域进行集中整治，包括但不限于工业集中区、矿产资源开发区以及农业灌溉区等。通过加强环境监测和风险评估，制定并实施有针对性的治理措施，确保区域环境质量得到有效改善。

(2)其次，针对重金属污染的重点行业，如有色金属冶炼、电镀、化工等行业，实施严格的行业准入标准和排放标准，推动企业进行技术改造和污染治理设施升级，减少污染物排放。同时，加大对违法排污企业的整治力度，确保行业整体污染得到有效控制。

(3)此外，重点关注重金属污染源头防控，加强对矿产资源开发、生产加工、废弃物处理等环节的监管，推广清洁生产技术，提高资源利用效率，减少污染物产生。同时，加强环境宣传教育，提高公众环保意识，形成全社会共同参与重金属污染治理的良好氛围。

二、组织领导

1.1.成立领导小组

(1)为确保重金属污企专治工作的高效推进，成立由政府主要领导牵头的领导小组，负责统筹协调、决策指导和督促落实。领导小组由环境保护、工业和信息化、自然资源、农业农村、财政、市场监管等部门负责人组成，形成跨部门协作机制。

(2)领导小组办公室设在环境保护部门，负责日常工作协调和具体事务处理。办公室配备专职工作人员，负责收集整理相关信息，制定工作方案，组织协调相关部门开展联合执法和专项整治行动。

(3)领导小组定期召开会议，研究解决重金属污企专治工作中的重大问题，部署工作任务，督促落实各项措施。同时，建立健全信息共享和联合执法机制，确保各部门协同作战，形成合力，共同推进重金属污染治理工作。

2.2.明确职责分工

(1)环境保护部门作为重金属污企专治工作的牵头单位，负责组织制定专项工作方案，监督指导各项治理措施的落实，并定期对工作成效进行评估。同时，负责协调相关部门开展联合执法，对违法排污企业进行查处。

(2)工业和信息化部门负责指导重点污染企业的技术改造和转型升级，推动清洁生产技术的应用，提高企业污染治理水平。同时，加强对企业的监管，确保其依法合规生产。

(3)自然资源部门负责对矿产资源开发企业的环境监管，加强对矿山开采、选矿等环节的环境影响评价和环保审批，确保企业遵守环保法律法规。此外，负责指导企业开展资源综合利用，减少对环境的破坏。

3.3.建立工作机制

(1)建立健全重金属污企专治工作的定期调度机制，领导小组定期召开调度会议，研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作按计划推进。同时，建立信息共享平台，各部门及时上报工作进展和问题，实现信息共享和协同推进。

(2)实施动态监测和评估机制，对重点污染企业