全面推进依法治国与基层领导干部法治精神的培养.pptVIP

全面推进依法治国与基层领导干部法治精神的培养

——以十八届四中全会精神为主要根据;前言

一、“全面推进依法治国〞出台的当代背景

二、十八届四中全会的核心精神、原那么、任务与法治环节

三、领导干部应具备的法治精神与法治素养

四、基层领导干部法治能力的培养：如何养成法治思维与法治方式

五、依法行政：领导干部依法行政的落实与评估方法

——量化法治：法治评估指数的设计与评估

结语;前言;;5、要建成小康社会，必须深化改革。而深化改革为什么要强调立法先行的法治观念？四中全会决定强调，改革要立法先行，即任何重大变革，必须立法先行。法治是改革的引导，也是改革的保障。从国内来看，此轮改革与30多年前十一届三中全会以来的改革相比，在价值理念上有明显差异，比方，以往更强调效率优先，此轮那么强调公平是根本，法治如何确保实现这一价值，需要法理反思；

6、从国际社会的经验来看，良好的法治意识需要培养，更需要平时的法治评估与监督。所以作为评价标准与尺度的法治指数或指标，中国已经开始依自己的国情开展法治评估的实践。国际社会的法治评估一般是从政府与社会、政府权力与公民权利的关系角度展开的。这一点对我国基层社会的治理创新的法治化有很大启示。

目前，湖北省委已出台规定开展领导干部法治绩效考核，对我们而言，也并不遥远。;;一、全面推进依法治国出台的当代背景;;全面推进依法治国的当代背景;〔一〕“两个百年奋斗目标〞的背景

;;;;2、“两个一百年〞奋斗目标早期表述;1997：十五大“两个一百年〞目标;〔二〕依法治国观念的当代开展;;1、十五大报告论依法治国;2、十六大报告论依法治国;3、十七大报告论依法治国;4、十八大报告论依法治国;5、十八届三中全会;〔三〕36年来法治足迹扫描;;2、司法中的标志性案件;孙志刚事件：引发收容遣送方法的废止;佘祥林冤案;3、思想领域标志性事件：法治思想视角;〔四〕检视法治开展的其他视角：评估与指标;二、准确理解十八届四中全会的核心精神、原那么、任务与法治环节

〔总目标、任务与四大格局〕;二、十八届四中全会：依法治国的总目标

〔一〕总目标、原那么与总任务解读;2、总方针与总原那么;3、七大总任务;〔二〕直面中国问题，明确法治的根本要求;当前我国法治建设存在的问题;〔三〕准确把握四中全会精神：中国法治模式、观念与内涵的几大转变;〔三〕四中全会中的法治要素与法治纲领;1、科学立法纲领;第二板块

根本格局

科学立法;2、严格执法纲领;第二板块

根本格局

严格执法;3、公正司法纲领;第二板块

根本格局

公正司法;4、全民守法、普遍守法纲领;第二板块

根本格局

全民守法;三、领导干部应具备的法治精神与法治素养

?

〔一〕一般法治定义

〔二〕中外经典的法治理论或定义

〔三〕现代法治的核心精神

〔四〕社会主义法治理念;〔一〕现代法治的一般定义：;〔二〕中外经典的法治理论与定义;;;汉唐宋明外法内儒：海瑞定理;;亚里士多德的法治思想包括法治优于人治、法律权威和良法之治三个方面，但缺少对权力进行限制这一更核心的要求。

事实上，法治概念应当包括法律至上、普遍守法、良法之治、对权力限制，以及民主参与的过程，缺少其中任何一项都可能导致法治实质内涵的丧失，违背法治的要求。

小结法治应该是：

经过民主协商而制订、平衡各方利益、表达权利〔人权〕保护和权力限制要求的善良法律获得普遍遵守，任何人、组织和国家都不得例外;3、?德里宣言?〔1959〕归纳的法治原那么;4、尼克松的老师：富勒〔Fuller〕?法律的道德性?〔1964〕归纳的法治原那么：实质主义法治观

〔1〕法律的一般性〔Generality〕〔包括有章可循；法律规定能适用一般人；同样情况同样待遇，法律面前人人平等〕〔2〕法律的公布〔只有公布后才能为人们所知晓，才能据之惩罚违法行为。〕〔3〕法律的适用不溯及既往。〔4〕法律的明确性〔不能模糊不清和支离破碎〕。〔5〕防止法律中的矛盾〔在逻辑上不能自相矛盾〕。〔6〕法律不应要求不可能实现的事情，否那么或者对不执行者的惩罚陷于不义，或者因不惩罚使法律失去权威。〔7〕法律的稳定性。〔8〕官方行为和法律的一致性〔违反这一原那么的有对法律的错误解释，使人难以接近法院，不注意维护法律制度的完整性，贿赂，偏见，漠不关心，愚蠢以及争权夺利等〕。;当代经典法治定义;经典法治定义;(三)现代法治坚持的核心精神与原那么;最大限度地尊重和保障人权;公正执法、司法的四大原那么，实现社会的公正与和谐;〔四〕社会主义法治理念;四、基层领导干部法治能力的培养：法治思维与法治方式的养成

〔现代社会治理需要法治思维与法治方式〕;领导干部要提高运用法治思维与方式的能力;〔一〕什么是法治思维？;〔二〕法治方式;〔三〕基层社会