《耕地土壤环境质量类别动态调整技术导则》（编制说明编写要求）.pdf

《耕地土壤环境质量类别动态调整技术导则》河

南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）政策依据

为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》等重要文件

中关于“划定耕地土壤环境质量类别，建立农用地分类管理制度”

的目标要求，依据《河南省清洁土壤行动计划》（豫政〔2017〕13

号），根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，各县(市、区)

每三年对各类别耕地面积及分布等信息进行更新，逐步完善耕

地土壤环境质量档案信息。为更好地开展河南省耕地土壤环境

质量类别动态调整工作，切实加强风区域耕地管理，分类管

控，精准施策，从源头保障农产品质量安全，制定本导则。

（二）研究背景

2020年，河南省完成了全省范围农用地土壤环境质量类别

的划分工作，为实施农用地分类精准管理提供了依据。第三次

全国国土调查成果公布后，随着土地用途变更、耕地土壤和农

产品质量的监测数据不断细化以及重点关注耕地变化，需要对

部分耕地的土壤环境质量类别进行规范有序的动态调整。制定

《耕地土壤环境质量类别动态调整技术导则》（以下简称

“《导则》”）势在必行，该导则可以持续推进耕地土壤环境

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质量类别动态调整，规范该项工作中耕地土壤环境质量类别动

态调整程序、技术要求等内容，对加强农用地的科学分类管理

具有重要意义。

（三）可行性分析

依据生态环境部和农业农村部发布的《农用地土壤环境质量

类别划分技术指南》（环办土壤〔2019〕53号），2020年河南农业大

学作为完成单位高质量完成了河南省1.25亿亩耕地土壤环境质

量类别划分工作，成果经河南省省长常委会批准后，应用于全省

各区县的农用地分类管理工作。

采用必威体育精装版国土变更调查成果数据，根据耕地土壤环境和农

产品质量监测、受污染耕地治理修复效果评估等数据资料，以河

南省耕地土壤环境质量类别划分原有结果为基础，开展耕地土

壤环境质量类别动态调整的技术研究。基于本《导则》印发的《河

南省耕地土壤环境质量类别阶段性评价动态调整工作实施方案》

的通知已经下发。

本项目在河南省内选择工作基础较好的县区率先开展2024

年度动态调整工作，进一步验证工作技术路线，通过技术验证。

目前，各县区正在进行数据核查与边界确认，技术组根据验证情

况适时做出修正完善，后续将通过实际应用进一步提升本《导

则》的适用性。

二、任务来源及编制原则和依据

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（一）任务来源

本文件由河南省农业农村厅提出，由河南省土壤肥料标准

化技术委员会（HN/TC33）归口。第一起草单位为河南农业大学。

根据河南省市场监督管理局《关于印发2024年河南省地方

标准立项指南的通知》（豫市监〔2023〕74号）文件申请立项，由河

南省市场监督管理局《关于下达2024年第二批河南省地方标准

修订计划的通知》（豫市监函〔2024〕88号）文件批准立项。立项编

号为20242110126，起止年限为2024年6月至2025年6月。

（二）编制原则和依据

1.编制原则

遵循“客观、创新、合理”的编制原则。

目前，已完成了前期基础资料收集并充分实地调研了河南

省耕地质量类别动态调整工作中的现实状况和技术难题，立足

国情省情，充分考虑土壤环境的特点和土壤污染的变化特征，

《导则》的编制以规范耕地土壤环境质量类别的动态调整为主要

目标，为农用地分类管理提供科学依据。

围绕土地用途变更（含国土调查精度提升）、耕地土壤环境

和农产品质量变化、重点关注耕地地块等类型，完成了部分地区

耕地质量类别动态调整工作，为《导则》的制定奠定了良好的技

术基础。

应用必威体育精装版国土变更调查成果数据，根据耕地土壤环境和农

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产品质量监测、受污染耕地治理修复效果评估等数据资料，以河

南省耕地土壤环境质量类别划分原有结果为基础，开展耕地土

壤环境质量类别动态调整，更新受污染耕地面积、类别、分布等

信息，形成报告、清单、图件等成果，为精准推进耕地分类管理

奠定