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深化行政管理体制改革的核心和重点

一、深化行政管理体制改革的核心

(1)深化行政管理体制改革的核心在于推进政府职能转变，实现政府治理体系和治理能力现代化。这要求政府从管理型向服务型转变，从注重行政命令向注重依法行政转变，从重审批向重监管转变。通过优化政府职能，提高政府公共服务水平，增强政府社会管理能力，构建适应社会主义市场经济体制和社会主义民主政治发展的行政管理体制。

(2)政府职能转变的关键在于简政放权，减少政府对市场和社会的干预。这要求政府改革行政审批制度，精简行政审批事项，提高行政审批效率。同时，要深化政府机构改革，优化政府组织结构，减少政府层级，提高政府决策科学化、民主化水平。此外，还要加强政府绩效管理，建立科学的绩效评价体系，提高政府工作效率。

(3)深化行政管理体制改革还要加强法治建设，推进依法行政。这要求政府严格依法履行职责，规范行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，要加强行政立法工作，完善行政法律法规体系，提高行政立法质量。此外，还要加强行政执法监督，建立健全行政执法责任制，严肃查处违法行政行为，确保政府依法行政。

二、深化行政管理体制改革的关键环节

(1)深化行政管理体制改革的关键环节之一是优化政府职能配置。这涉及到对政府机构设置和职能划分的全面梳理，确保政府职能与社会主义市场经济体制相适应，与人民群众需求相契合。具体措施包括精简政府机构，压缩行政编制，减少层级和部门交叉，以实现政府职能的优化和效率的提升。此外，还需要对政府职能进行动态调整，根据经济社会发展的需要，及时调整和优化政府职能，使之更加符合时代发展和人民群众的利益。

(2)另一关键环节是创新行政管理方式。这要求政府从传统的行政命令管理向服务型、法治型管理转变，通过引入信息化、智能化手段，提高政府治理能力和服务水平。具体做法包括推广电子政务，提高政务公开透明度，完善政府与市场、社会互动的沟通机制，构建政府与公民、企业之间的良好关系。同时，要加强行政决策的科学性和民主性，建立行政决策的评估和监督机制，确保决策的科学性、合理性和有效性。

(3)加强行政监督和问责是深化行政管理体制改革的重要环节。这要求建立健全行政监督体系，明确监督主体和监督对象，完善监督手段和程序，确保监督的有效性和权威性。同时，要严肃行政问责，对失职渎职、滥用职权等行为进行严格追究，以规范政府工作人员的行政行为。此外，还要加强社会监督和舆论监督，发挥公众参与和舆论监督在政府行政管理中的作用，推动政府行政管理公开、公平、公正，提升政府公信力。

三、深化行政管理体制改革的重点领域

(1)深化行政审批制度改革是行政管理体制改革的重点领域之一。以我国为例，近年来，通过简政放权，行政审批事项已减少近60%，为企业和社会减负超过1.5万亿元。例如，上海市通过“一网通办”平台，实现了行政审批事项的“一网通办”，极大地方便了企业和群众办事。据统计，该平台上线以来，日均访问量超过100万次，累计办理各类事项超过1000万件。

(2)推进政府职能转变，加强公共服务体系建设是深化行政管理体制改革的另一重点领域。以教育为例，我国已实现义务教育阶段免试就近入学，并建立了城乡义务教育一体化发展机制。据教育部数据显示，2019年全国义务教育阶段在校生1.5亿人，其中农村学生占比超过60%。此外，我国还加大了对基本医疗卫生服务的投入，截至2020年底，全国基层医疗卫生机构总数达到95.4万个，基本公共卫生服务项目人均经费达到57.4元。

(3)深化财政体制改革，提高财政资金使用效率也是行政管理体制改革的重点领域。以预算制度改革为例，我国已全面实施预算绩效管理，将绩效目标与预算安排挂钩，确保财政资金使用效益。据财政部数据显示，2019年全国财政支出绩效评价覆盖面达到100%，其中，中央部门绩效评价覆盖面达到95%。此外，我国还积极推进政府采购制度改革，通过公开透明的方式，提高政府采购资金的使用效率。例如，2019年全国政府采购规模达6.1万亿元，其中，通过公开招标方式采购的比例达到99.7%。