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研究报告

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“十四五”冷链物流发展实施方案

一、总体要求

1.指导思想

(1)面对新时代冷链物流发展的新形势、新要求，我们要深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，紧紧围绕建设现代化经济体系，推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化冷链物流领域改革，加快构建适应我国经济社会发展需要的冷链物流体系。

(2)指导思想强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，强化冷链物流基础设施建设，优化冷链物流网络布局，推动冷链物流标准化、信息化、智能化发展，提升冷链物流服务能力和水平。同时，要注重绿色发展，强化节能减排，促进循环利用，推动冷链物流行业绿色转型。

(3)指导思想还强调，要加强冷链物流区域协同发展，促进区域间冷链物流资源整合和优势互补，打造一批具有国际竞争力的冷链物流产业集群。同时，要注重人才培养和引进，加强冷链物流专业人才队伍建设，为冷链物流行业持续健康发展提供人才保障。

2.发展目标

(1)到2025年，我国冷链物流网络布局更加完善，冷链物流基础设施建设水平显著提升，冷链物流信息化、标准化、智能化水平达到国际先进水平。冷链物流网络覆盖全国所有城市，重点区域冷链物流服务半径显著缩短，冷链物流配送时效大幅提高。

(2)冷链物流行业整体发展水平显著提升，冷链物流市场规模持续扩大，冷链物流企业竞争力显著增强。冷链物流行业标准化程度显著提高，冷链物流信息化、智能化水平达到国际先进水平，冷链物流服务质量和效率显著提升。

(3)冷链物流绿色发展取得积极成效，节能减排目标基本实现，冷链物流废弃物循环利用率达到较高水平。冷链物流行业区域协同发展取得显著成效，区域间冷链物流资源整合和优势互补更加明显，形成一批具有国际竞争力的冷链物流产业集群。

3.基本原则

(1)坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府政策引导和服务，营造良好的冷链物流发展环境，确保冷链物流行业健康有序发展。

(2)坚持创新驱动与绿色发展相结合。以创新驱动冷链物流技术进步，推动冷链物流行业转型升级，同时注重绿色发展，强化节能减排，实现经济效益和环境效益的统一。

(3)坚持区域协调与全国一盘棋相结合。推动区域间冷链物流资源整合和优势互补，促进区域协同发展，同时立足全国，统筹规划，形成全国统一的冷链物流市场体系，提升我国冷链物流的国际竞争力。

二、基础设施建设

1.冷链物流网络布局

(1)冷链物流网络布局将按照全国一盘棋的原则，构建“一纵一横”的冷链物流网络格局。“一纵”是指依托国家主要交通干线，形成南北贯通的冷链物流大通道；“一横”是指依托国家主要经济带，形成东西连接的冷链物流网络。

(2)重点打造一批国家级冷链物流枢纽节点，形成辐射全国、覆盖主要城市的冷链物流网络体系。这些节点将具备冷链物流集散、分拨、配送等功能，为全国冷链物流网络提供有力支撑。

(3)优化冷链物流网络结构，加强城市冷链物流配送中心、冷链物流园区、冷链物流集散中心等基础设施建设，实现冷链物流网络与城市配送网络的有效衔接，提高冷链物流配送效率。同时，加强冷链物流网络与农产品主产区、重点产业带的对接，提升冷链物流服务覆盖范围和水平。

2.冷链基础设施完善

(1)完善冷链基础设施，重点加强冷链仓储、冷链运输、冷链配送等环节的建设。新建和改扩建一批现代化冷链仓储设施，提高仓储规模和仓储能力，满足冷链物流存储需求。

(2)推进冷链运输基础设施建设，提升冷链运输车辆的保有量和运输能力。推广使用节能环保、安全可靠的冷链运输车辆，优化冷链运输线路，提高运输效率。

(3)加强冷链配送体系建设，提升城市冷链配送能力。建设一批冷链配送中心，优化冷链配送网络，提高冷链配送时效，满足城市居民对冷链产品的需求。同时，加强冷链配送信息化建设，实现冷链配送过程的实时监控和精准管理。

3.智能化改造提升

(1)推进冷链物流智能化改造，利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，实现冷链物流全流程的智能化管理。通过传感器、RFID等技术，实时监测冷链产品的温度、湿度等关键参数，确保产品品质。

(2)加强冷链物流信息化平台建设，打造统一的信息共享和业务协同平台，实现冷链物流各环节的信息互联互通。通过平台，企业可以实时掌握物流状态，提高物流效率，降低物流成本。

(3)推动冷链物流设备智能化升级，研发应用智能温控系统、智能搬运机器人等先进设备，提升冷链物流作业效率和自动化水平。同时，推广冷链物流智能化解决方案，助力企业实现数字化转型，提升核心竞争力。

三、冷链物流标准化建设

1.标准体系完善

(1)完善冷链物流标准体系，制定涵盖冷链物流各个环节的标准，包括冷链仓储、运输、配送