《科技服务机构星级评定规范（报批稿）》编制说明.docx

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江苏省地方标准

《科技服务机构星级评定规范》

编制说明

一、目的意义

科技服务机构是凭借技术、资本、人才等要素市场的条件，运用技术、知识、人才、信息等资源，提供各类科技服务的具有法律主题地位的组织机构，是国家“产业强链”创新体系中不可或缺的一环。2015年，江苏省委省政府发布《加快科技服务业发展实施方案》，将科技服务机构分为研发设计服务、创业孵化服务、技术转移服务、科技金融服务、知识产权服务、科技咨询服务、检验检测服务、科学技术普及服务、综合服务九大类型。2020年12月，科技部出台《长三角科技创新共同体建设发展规划》，同时江苏省政府出台《关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展》的实施意见，2021年1月初江苏省政府实施《“产业强链”三年行动计划》等一系列科技发展重大战略举措，科技服务机构发展进入了大有可为的战略机遇期。但长期以来，科技服务业机构的发展缺乏规范性、制度性的标准指导文件，导致科技服务机构良莠不齐，一定程度上制约了科技服务机构的良

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性发展，因此起草地方标准《科技服务机构星级评定规范》具有重大现实意义。

1.为规范全省科技服务机构星级评定工作提供技术依据

标准的制定将更好地促进科技服务业高质量发展，加快提升创新能力，实现科技自立自强的主动性和创造性。根据科技服务业发展的实际需要，参照国内服务行业其他领域开展星级评价工作的经验制定《科技服务机构星级评定规范》，可以为评定工作提供重要技术依据，确保评定工作规范、公平、公正。

2.助推全省科技服务机构能力提升

通过标准的制定，进一步明确科技服务机构的服务标准并进行梯度评价，以提升服务质量和成效，从而形成优胜劣汰良性发展机制。星级评定将有助于完善科技服务管理体系建设，加速技术引进和成果转化，营造平等参与、公平竞争的发展环境，激发各类科技服务主体创新活力。

3.助力全省科技服务产业做大做强

通过科技服务机构星级评定，一是促进传统科技服务机构开展服务升级，提升服务能力，实现可持续发展；二是实现对科技服务机构综合服务实力的第三方认证，促进科技服务机构品牌影响力的传播；三是引导科技服务机构优化提升服务团队、服务模式、服务流程等，不断提高自身竞争力；四是提升科技服务机构诚信度，规范行业发展。通过支持优

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质科技服务机构为企业创新发展保驾护航，避免企业在转型升级过程中因劣质科技服务机构而错失良机、走弯路。

综上，制定《科技服务机构星级评定规范》并开展星级评定将进一步规范行业秩序，树立行业标杆，引领行业方向，促进我省科技服务业高质量发展。

二、任务来源

本标准为2022年度江苏省地方标准项目计划（苏市监标函〔2022〕192号），由江苏省科技厅提出归口并组织实施，标准名称为《科技服务机构星级评价规范》（序号3），起草过程中根据专家意见，为使标准名称表述更加科学规范，修改为《科技服务机构星级评定规范》。另考虑到标准的专业性、全面性，起草单位增加了江苏省科技创新服务联盟、江苏省产品质量监督检验研究院、江苏省高新技术创业服务中心，以上3个单位分别在综合科技服务、检验检测、创业孵化领域具有较高的专业水平和影响力。

三、编制过程

1.立项阶段

2021年12月，江苏省生产力促进中心牵头，江苏省科技创新服务联盟参与开展了国内科技服务机构星级评价工作的调查研究，根据中心已开展科技服务业发展管理服务的工作基础，经在常熟、江阴等部分园区开展相关试点评定工作，并函请江苏省质量和标准化研究院、江苏省质检

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院、江苏省科技情报研究所、江苏银行等单位多次意见征求及讨论修改，形成了标准草案（初稿）及项目申报书。2022年6月，江苏省市场监督管理局根据《江苏省标准监督管理办法》要求，对标准项目材料初审、组织专家论证后予以立项。

2.执笔单位和参编单位遴选

2022年7月，江苏省生产力促进中心征集了江苏省科技创新服务联盟、江苏省产品质量监督检验研究院、江苏省高新技术创业服务中心等标准参编单位，并研究确定了标准的编制大纲、主要内容、项目进度等。

3.标准初稿起草阶段

2022年10月，起草组在前期调研、查阅资料等基础上完成标准初稿，并由江苏省生产力促进中心组织，邀请部分行业专家，会同起草组开展标准编制工作咨询会。其后，又多次与有关单位的专家交流，逐步完善标准起草稿，并最终将该地方标准命名为《科技服务机构星级评定规范》。

4.征求意见阶段

2023年5月18-6月19日，