《医防融合数据传输接口规范 第2部分：法定传染病（报批稿）》编制说明.pdf

一、目的意义

1、发展背景及现状

传染病具有波及范围广，人群健康和社会经济影响大等特

点，威胁不容小觑。当今媒体发达，信息交流频繁，传染病疫情

备受社会各界关注。疫情发现报告及时性、准确性直接影响防控

时效性。为保障人群健康、社会稳定，政府不断提高传染病监测

防控工作要求，加强病例诊断报告和调查处理及时性，是有效诊

治和控制疫情发展关键节点。

2004年全国启用传染病网络直报系统后，医疗卫生机构填写

纸质报告卡并将信息录入直报系统，各级疾病预防控制中心（以

下简称“疾控”）可通过系统查看、审核报卡以获取相关数据。

这种手工报告的平均报告时间4小时，依赖于医生诊断传染病后

主动及时填写纸质报告卡并因报告意识不强导致漏报、迟报时有

发生，人工填卡和录入过程存在报告信息不完整、不准确、不一

致问题。

近年来，以电子病历为核心，医院信息系统（HIS）广泛使

用，在健康信息大融合，数据共享、系统互联互通背景下，有些

地区建立区域全民健康信息平台与辖区内各医院HIS对接，通过

平台实时监测和报告传染病。由于各地医院HIS中所采集的传染

病信息项目与数据字典缺乏统一的规范进行指导，这种局域性的

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传染病数据交换各自为政，采集的项目信息与数据接入的方式各

不相同，各医疗卫生机构仍需要填写纸质报告卡并将信息手工录

入中国疾控的传染病网络直报系统。

2017年，中国疾控正式发布了传染病自动报告的数据接口，

并明确规定数据交换以省级为单位，一个省级行政地区只可由省

卫生行政部门或疾控来建设省级平台，负责全省传染病报告卡的

汇集与统一交换，2021年4月传染病自动报告并入全民健康保障

信息化项目，各省平台统一以部署数据前置交换软件的方式，实

现与国家平台的数据交互。

2、可行性

2017年，依照苏卫办规划2016年第14号文《关于印发江

苏省法定传染病自动报告工作规范（2016年版）的通知》的要

求，江苏省疾病预防控制中心开发了传染病数据接口，在省内的

四个示范区先期开展传染病数据自动报告的试点工作，随着工作

的不断推进，接入的医疗卫生机构不断增多，相关的工作与技术

规范不断完善，江苏省传染病信息平台于2019年6月正式接入

中国疾病预防控制信息系统，实现了传染病数据的自动报告，并

于2021年4月并入全民健保信息化的数据前置交换后做了适应

性改造，截止2024年4月1日，全省正式接入的医疗卫生机构

266家，累计报告传染病报告卡79万余张。

3、预期经济社会效益

希望通过此规范，明确数据各项要求，指导医疗卫生机构对

医院HIS与区域全民健康信息平台进行规范化改造，以符合传染

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病数据自动报告的条件并接入省平台，减少传染病报告的人工干

预，减轻报告的工作量，提高报告的实时性并杜绝漏报迟报，以

便在重大、新发传染病发生时，迅速反应，及时截获各级各类传

染病诊疗机构做出的相关可能疑似诊断，利于早期发现疫情苗

头，便于及时处置反应。

二、任务来源

为了进一步规范传染病数据传输接口使用规则，以及数据与

各类码表的格式化要求，明确数据接入方式以及相关机构的工作

职责，江苏省疾病预防控制中心受江苏省卫生健康委员会委托，

组织起草《法定传染病数据自动报告技术规范》。2024年9月

12日，江苏省市场监督管理局在南京组织召开了法定传染病数据

自动报告技术规范地方标准评审会，按专家评审意见要求，标准

名称更改为《医防融合数据传输接口规范》，标准分部分编写，

包括总体要求、法定传染病、严重精神障碍等部分。本文件为第

2部分：法定传染病，依据2022年6月江苏省市场监督管理局发

布的《省市场监管局关于下达2022年度江苏省地方标准项目计

划的通知》（苏市监标〔2022〕192号文）的第285项确认立项。

三、编制过程

1、成立编制组

江苏省疾病预防控制中心于2022年1月成立编制小组，启

动编制工作，并召开启动讨论会，明确分工。

编制小组深入研究了《中华人民共和国传染病防治法》、《全

国传染病信息报告管理工作技术指南》、《全民健康信息化疾病