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单一来源采购专家征询意见说明

2014年5月23日，开封市文物公园局就东京城大遗址保护规划编制工作采取

单一来源采购问题，邀请了考古发掘、博物馆、文物保护、城市规划等相关领域的

专家，就采取单一来源采购的唯一性、必要性和急迫性进行了充分的讨论，并达成

了以下共识:

一、北宋东京城是开封市现存规模最大、最具知名度和代表性的全国重点文物

保护单位，已经被国家文物局列入150处重点保护的大遗址之列。近年来随着城市

基建规模的迅速扩大，东京城遗址保护在配合基本建设过程中缺乏长远成熟规划，

为使文物保护与城市建设协调发展，为建设美丽开封、文明开封贡献力量，同时也

为城市基本建设提供确切的依据，编制一套完整的与开封城市协调发展的东京城大

遗址保护规划就迫在必行了。

二、2013年，开封市文物公园局向国家文物局申请编制东京城大遗址保护规划

经费时，其申请文本和经费预算就是委托中国文化遗产院编制的，也正因为如此，

规划编制经费才得以顺利下拨。大遗址保护规划编制工作专业性十分强，具有甲级

资质的单位更是凤毛麟角。中国文化遗产研究院具有文物保护工程勘察设计(全部

类型)甲级资质，曾经承担隋唐洛阳城、隋唐运河、丝绸之路申遗项目等影响全国

的文物保护项目，也是目前中国资质最高、实力最强、也最有权威的大遗址保护规

划编制单位。同时，国家文物局大遗址保护专家组成员大多来自于中国文化遗产研

究院，如果我们将编制东京城大遗址

保护规划的工作委托给中国文化遗产研究院，肯定会为以后的审批工作带来便

利。

三、城摞城博物馆建设正在提速，而遗址博物馆建设的前提是必须有一套完整

的保护规划。新郑门遗址是东京城遗址的一个组成部分，为了给城摞城博物馆建设

赢取更宽裕的时间，所以今年就必须尽早着手东京城大遗址保护规划的编制工作。

因为大遗址保护规划的编制本身就需要相当长的工作周期，如果再因为不断筛选编

制单位而耽误较长的时间，就会影响到城摞城博物馆建设的进度。

四、目前，国家文物局用于编制东京城大遗址保护规划的经费已经拨付到位，

按照规定，这笔专项经费必须在今年全部用于该项工作，如果未能按时完成本年度

的工作任务，必将会影响到以后的经费申报。

鉴于上述原因，最后，专家们一致建议东京城大遗址保护规划编制工作，应该

采取单一来源采购的方式进行。

参加论证的专业人员基本信息:

姓名工作单位职称宋喜信开封市规划局注册城市规划师李开封市

规划院市政室总工曾广庆开封博物馆副研究员刘春迎河南大学教授

郭世军开封城墙所副研究员