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研究报告

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加强冷链物流资金支持实施方案

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施方案将紧紧围绕国家战略布局和经济社会发展需求，以推进冷链物流行业高质量发展为核心，坚持创新驱动、绿色发展、协同发展、开放发展的原则。创新驱动旨在通过技术创新、模式创新和管理创新，提升冷链物流的整体效率和服务水平；绿色发展强调在发展过程中注重环保和可持续发展，减少资源消耗和环境污染；协同发展则要求打破行业壁垒，促进产业链上下游企业间的合作与共赢；开放发展则鼓励与国际先进水平的交流合作，吸收借鉴国外先进经验和技术。

(2)在具体实施过程中，指导思想要求我们充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府的作用，通过政策引导和资金支持，推动冷链物流基础设施建设、技术升级和服务模式创新。强调以需求为导向，以满足人民群众对食品安全和优质服务的需求为目标，提升冷链物流的覆盖面和保障能力。此外，还强调要加强政策统筹协调，形成政策合力，确保各项措施落地生根，切实提高冷链物流行业整体竞争力。

(3)同时，指导思想还要求我们加强冷链物流行业信用体系建设，推动行业自律，强化企业社会责任，确保冷链物流服务的安全、高效和诚信。在此基础上，进一步强化对冷链物流行业人才队伍建设，通过培养和引进相结合的方式，为行业发展提供人才支撑。同时，注重发挥行业协会等社会组织的作用，推动行业自律和规范发展，形成政府引导、行业自律、企业参与的良性互动机制。

1.2发展目标

(1)本实施方案的发展目标旨在全面提升冷链物流行业的服务水平、保障能力和竞争力，实现冷链物流行业与国民经济和社会发展的同步。具体目标包括：到2025年，冷链物流网络布局更加完善，冷链物流基础设施建设取得显著进展，冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，冷链物流服务能力显著增强，冷链物流行业整体效益显著提高。

(2)到2030年，我国冷链物流行业将形成以骨干冷链物流企业为核心，多层次、广覆盖、高效便捷的冷链物流服务体系。冷链物流基础设施建设实现全面升级，冷链物流信息化、标准化水平达到国际先进水平，冷链物流服务能力显著提升，冷链物流行业对国民经济的贡献率显著提高，人民群众对冷链物流服务的满意度显著增强。

(3)长远来看，到2035年，我国冷链物流行业将实现高质量发展，成为全球冷链物流领域的领军者。冷链物流网络布局优化，冷链物流基础设施建设水平达到世界一流，冷链物流信息化、标准化、绿色化水平全面领先，冷链物流服务能力满足国内外市场需求，冷链物流行业对国民经济的贡献率达到国际领先水平，为全球冷链物流行业的发展提供中国智慧和中国方案。

1.3实施原则

(1)实施原则方面，本方案将遵循以下基本原则：首先，坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，推动冷链物流行业健康发展。其次，强化政府引导，通过政策引导、资金支持和监管服务，营造良好的发展环境，保障冷链物流行业健康发展。

(2)此外，实施原则还要求坚持创新驱动，鼓励技术创新、模式创新和管理创新，推动冷链物流行业转型升级。在发展过程中，注重绿色发展，倡导节能减排，提高资源利用效率，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。同时，强调区域协同，促进区域间冷链物流资源的优化配置和共享，形成全国统一的冷链物流市场。

(3)实施原则还要求坚持开放合作，积极参与国际冷链物流规则制定，推动国际冷链物流标准对接，扩大国际合作与交流，提升我国冷链物流行业在国际市场的竞争力。此外，注重人才培养和引进，加强冷链物流行业人才队伍建设，为行业发展提供人才保障。同时，强化行业自律，推动企业诚信经营，构建健康有序的市场秩序。

二、资金支持政策

2.1资金投入规模

(1)资金投入规模方面，本实施方案计划在“十四五”期间，对冷链物流行业进行总额不低于1000亿元人民币的资金投入。其中，中央财政将安排专项资金，重点支持冷链物流基础设施建设、技术改造、信息化建设等方面。地方各级政府也将相应配套资金，形成中央与地方协同推进的格局。

(2)资金投入将遵循“重点突出、统筹兼顾”的原则，优先支持冷链物流关键领域和薄弱环节。具体包括：支持建设一批冷链物流枢纽节点、区域性冷链物流中心；鼓励冷链物流企业进行技术升级，提高冷链运输装备的自动化、智能化水平；推动冷链物流信息化平台建设，提升冷链物流行业的信息化水平。

(3)资金投入还将注重效益导向，引导资金向优质项目、优势企业倾斜。通过设立项目申报、评审和资金分配机制，确保资金投入的精准性和有效性。同时，加强对资金使用情况的监督检查，确保资金安全、合规、高效使用，为冷链物流行业的健康发展提供有力保障。

2.2资金支持方式

(1)资金支持方式上，本实施方案将采取多元化的支持手段，以激发市场