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研究报告

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淮安涟水规划方案

一、总体规划目标

1.发展定位

(1)淮安涟水作为江苏省重要的区域性中心城市，将以建设现代化、国际化、生态化、智慧化城市为目标，充分发挥区位优势、产业基础和人文资源，打造成为长三角地区的重要增长极和苏北地区的发展引擎。

(2)涟水将定位为产业转型升级示范区，重点发展高端装备制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，推动传统产业向智能化、绿色化、服务化方向发展，形成以创新驱动为核心的经济增长模式。

(3)涟水将致力于打造生态宜居城市，坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，推进城乡一体化发展，提升城市品质和居民生活满意度，努力实现经济发展与生态环境保护的和谐共生。

2.发展规模

(1)涟水规划发展规模旨在实现城市人口规模适度增长，预计到2035年，城区人口将达到100万人左右，形成以涟水城区为核心，辐射周边城镇和乡村的城镇体系。城市用地规模将控制在100平方公里以内，确保城市发展与资源环境承载能力相协调。

(2)经济发展规模方面，涟水计划到2035年实现地区生产总值（GDP）达到1000亿元，年均增长率保持在8%以上。产业规模将实现显著扩张，重点产业产值占比超过60%，形成以高端装备制造、新材料、新能源为主导的现代产业体系。

(3)基础设施建设规模将满足城市快速发展需求，城市交通网络将形成“一主一副、多节点”的空间格局，公共交通出行比例达到30%以上。供水供电、信息通信等基础设施将实现全面覆盖，确保城市运行安全和高效。同时，城市绿地和水系建设规模也将大幅提升，为居民提供良好的生态环境。

3.发展策略

(1)涟水的发展策略将围绕“创新驱动、产业升级、绿色发展、城乡融合”四个核心要素展开。通过创新驱动，强化科技创新平台建设，提升企业核心竞争力。产业升级方面，将推动产业结构优化，培育新兴产业，提升传统产业。绿色发展策略强调生态优先，推进节能减排，打造绿色城市。城乡融合则旨在实现城乡一体化发展，提高农村地区居民生活水平。

(2)涟水将实施差异化发展战略，针对不同区域特点，采取差异化的政策导向。在中心城区，重点发展高端服务业和现代服务业，提升城市功能品质。在城镇新区，以高新技术产业和先进制造业为主导，打造新的经济增长点。在农村地区，推进农业现代化，发展特色农业，提升农业附加值。

(3)涵盖全面的社会事业发展策略，将优先保障教育、医疗、文化、体育等公共服务均等化。通过优化资源配置，提升公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。此外，强化人才队伍建设，吸引和培养各类人才，为涟水发展提供智力支持。通过这些策略的实施，确保涟水在区域竞争中保持领先地位。

二、空间布局规划

1.城市功能分区

(1)涟水城市功能分区将明确划分为居住区、商业区、产业区、行政文化区、生态保护区和综合交通枢纽区。居住区将按照人均住房面积和居住环境质量要求，规划布局各类住宅，包括住宅小区、别墅区等，确保居民生活舒适便捷。商业区以城市中心为核心，辐射周边区域，形成繁华的商业街区，满足居民购物、娱乐、休闲等需求。

(2)产业区将根据涟水产业发展规划和产业布局，划分出高新技术产业区、先进制造业区、现代服务业区等，形成产业集聚效应。行政文化区集中布局政府机关、企事业单位、文化设施等，体现城市行政管理和文化传承功能。生态保护区将严格保护自然景观和生态环境，包括森林公园、湿地公园等，为市民提供休闲游憩空间。

(3)综合交通枢纽区将规划布局交通枢纽、公共交通设施、物流配送中心等，确保城市交通便捷高效。同时，注重城市内部交通与外部交通的衔接，优化城市道路网络，提高城市交通运行效率。在城市功能分区规划中，还将充分考虑城市历史文脉和景观特色，打造具有涟水特色的生态宜居城市。

2.生态空间布局

(1)涟水生态空间布局将遵循“生态优先、保护优先”的原则，构建“一核、两带、三片、多点”的生态空间格局。一核即中心城区生态核心，以城市绿心公园为中心，打造城市生态景观核心区。两带包括城市沿河生态景观带和城市沿湖生态景观带，强化水体生态保护与景观提升。

(2)三片为分布在城市周边的三个生态片区，分别是北部生态休闲片区、中部生态保护片区和南部生态农业片区。北部和南部生态休闲片区以生态旅游和休闲农业为主要功能，中部生态保护片区则重点保护自然生态系统，严格控制人类活动干扰。

(3)多点是指在城市内部及周边分布的若干个生态节点，如城市公园、社区绿地、生态廊道等，它们共同构成城市生态网络，提升城市生态环境质量，为市民提供丰富的生态休闲空间。生态空间布局还将注重生态廊道的建设，形成连通各生态片区的生态通道，促进生物多样性保护。

3.交通网络规划

(1)涟水交通网络规划将构建“一主一副，多节点”的公路网络体系。主骨架由高速公路、国道