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行政管理论文浅谈我国的公务员制度与改善

一、引言

随着我国改革开放和现代化建设的不断深入，行政管理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，其重要性日益凸显。公务员制度作为行政管理的基础和核心，直接关系到国家治理的效能和政府公信力的提升。因此，研究我国公务员制度，探讨其现状、问题与改进方向，对于推动我国行政管理体系的完善和提升国家治理能力具有重要意义。

我国公务员制度的建立和发展，历经了从计划经济体制向市场经济体制的转型，这一过程中，公务员制度逐渐形成了具有中国特色的体系。这一体系在保障国家政治稳定、促进社会经济发展等方面发挥了重要作用。然而，在新的历史条件下，我国公务员制度也面临着诸多挑战，如公务员素质参差不齐、激励机制不健全、监督体系不完善等问题，这些问题亟待解决。

近年来，我国政府高度重视公务员制度的改革与完善，出台了一系列政策措施，如《公务员法》的修订、公务员分类管理的实施、公务员考核评价体系的改革等。这些改革措施在提高公务员队伍素质、激发公务员工作积极性、增强政府执行力等方面取得了显著成效。然而，改革是一个持续的过程，我国公务员制度仍存在一些深层次的矛盾和问题，需要进一步深化研究和探索。本文旨在通过对我国公务员制度的现状、问题及改进方向的探讨，为推动我国公务员制度的完善提供参考和借鉴。

二、我国公务员制度的现状及特点

(1)我国公务员制度自1993年建立以来，已走过了近30年的发展历程。目前，我国公务员总数已超过700万人，其中，中央国家机关公务员约为10万人，地方各级机关公务员约为690万人。近年来，随着公务员制度的不断完善，公务员队伍的整体素质和专业化水平得到了显著提升。根据国家统计局数据显示，2019年全国公务员中，大学本科及以上学历人员占比达到72.3%，较2010年提高了近30个百分点。以某市为例，该市公务员队伍中，具有硕士及以上学位的占比达到35%，其中，具有博士学位的占比达到5%，这一比例在全国范围内处于领先地位。

(2)我国公务员制度的特色主要体现在以下几个方面。首先，实行分类管理，将公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类，分别制定相应的职务与职级并行制度，有效提高了公务员的专业化水平和履职能力。以某省为例，该省在实施分类管理改革后，专业技术类公务员的专业技能考核合格率提高了20个百分点。其次，实施公务员法，明确了公务员的招录、考核、晋升、培训、退休等各个环节的法律法规，为公务员队伍建设提供了法治保障。据统计，2018年全国共有5.6万名公务员因违纪违法被处分，其中，因违反廉洁自律规定被处分的人数占比超过60%。再次，强化公务员培训，通过举办各类培训班、研讨会、在线学习等方式，全面提升公务员的政治素质、业务能力和职业道德。

(3)我国公务员制度的另一特点是在公务员队伍中推行绩效管理，将公务员的绩效与薪酬、晋升、培训等挂钩，激发公务员的工作积极性。据有关部门统计，2019年全国公务员绩效考核优秀率达到了30%，较2015年提高了10个百分点。以某县为例，该县在实施绩效管理改革后，公务员的工作效率提高了15%，群众满意度达到90%以上。此外，我国公务员制度还注重选拔和培养年轻干部，近年来，一大批优秀年轻干部被选拔到各级领导岗位，为公务员队伍注入了新鲜血液。据相关数据显示，2018年全国共有1.6万名年轻干部被提拔为处级以上领导职务，其中，35岁以下的占比达到35%。

三、我国公务员制度的不足与问题

(1)尽管我国公务员制度取得了一定的成效，但在实际运行中仍存在一些不足与问题。首先，公务员选拔机制不够完善，部分地区的公务员招录过程中存在“关系户”现象，影响了公务员队伍的公平性和公正性。据调查，近年来，有超过20%的公务员招录投诉涉及不公平竞争问题。其次，公务员考核评价体系不够科学，考核内容过于注重量化指标，忽视了公务员的工作质量和创新精神。例如，某市在实施绩效考核后，发现部分公务员为追求短期绩效而采取短期行为，长期工作成效不佳。

(2)此外，公务员激励机制存在不足，部分公务员工作积极性不高，缺乏工作动力。一方面，薪酬待遇与公务员的工作绩效、贡献程度挂钩不够紧密，导致部分公务员工作积极性不高。据调查，有超过30%的公务员认为薪酬待遇与工作绩效不成正比。另一方面，晋升渠道不够畅通，部分优秀人才因晋升机会有限而流失。例如，某省在2018年的公务员晋升中，有超过10%的优秀人才因晋升空间有限而选择离职。此外，公务员培训体系也存在问题，部分培训内容与实际工作需求脱节，导致培训效果不佳。

(3)最后，公务员监督体系有待完善。一方面，内部监督机制不够健全，部分公务员违纪违法问题未能及时发现和查处。据相关部门统计，2019年全国共查处违纪违法公务员1.2万人，其中，涉及贪污贿赂、