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研究报告

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建材行业碳达峰实施方案(2025年)

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们要深入贯彻落实绿色发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以推动建材行业高质量发展为核心，以实现碳达峰、碳中和为目标，强化技术创新和产业升级，加快构建绿色低碳循环发展的建材产业体系。通过优化产业结构、提升技术水平、加强节能减排，促进建材行业绿色低碳转型，为我国经济社会发展提供有力支撑。

(2)我们要坚持以人为本，坚持生态优先、绿色发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府引导作用，加快构建以市场为导向的绿色低碳发展体系。在推进建材行业碳达峰的过程中，要注重发挥企业在技术创新和产业升级中的主体作用，加强政策引导和激励，推动企业主动转型升级，实现经济效益和环境效益的双赢。

(3)指导思想方面，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，紧紧围绕国家生态文明建设和可持续发展战略，强化顶层设计，加强政策协同，推动建材行业绿色低碳发展。通过加强国际合作与交流，引进国外先进技术和经验，推动我国建材行业在全球范围内实现绿色低碳转型，为全球建材行业绿色发展贡献力量。同时，要加强宣传教育，提高全民环保意识，形成全社会共同参与建材行业绿色低碳发展的良好氛围。

2.基本原则

(1)基本原则方面，首先，坚持绿色发展，将生态文明建设融入建材行业发展的全过程，推动建材产业转型升级，实现经济效益和环境效益的统一。通过推广绿色生产、绿色消费，构建绿色供应链，推动建材行业绿色低碳发展。

(2)其次，坚持创新驱动，强化技术创新和产业升级，推动建材行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。加大研发投入，鼓励企业开展技术创新，提升产业核心竞争力，为建材行业碳达峰提供技术支撑。

(3)第三，坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过政策引导和激励，推动企业主动转型升级，实现绿色低碳发展。同时，加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，推动建材行业在全球范围内实现绿色发展。此外，强化政策法规和标准体系建设，确保建材行业碳达峰工作的有序推进。

3.主要目标

(1)主要目标方面，首先，到2025年，建材行业整体碳排放强度较2020年下降20%以上，部分重点企业碳排放强度实现显著降低。通过产业结构调整和技术创新，提高能源利用效率，推广绿色生产方式，减少建材生产过程中的碳排放。

(2)其次，构建绿色建材产业体系，提高绿色建材在建材市场中的占比，力争到2025年绿色建材产量达到总产量的50%以上。通过推广节能环保、循环利用、低碳排放的绿色建材，推动建材行业绿色发展。

(3)第三，加强节能减排技术创新和应用，到2025年，建材行业节能减排技术普及率显著提高，碳排放监测和碳足迹核算体系基本完善。同时，提高行业管理水平，加强碳排放监管，确保建材行业碳达峰目标的顺利实现。

二、产业结构调整

1.优化产业结构

(1)优化产业结构方面，首先，加大淘汰落后产能的力度，对不符合产业政策和环保要求的产能进行淘汰，推动建材行业向高端化、智能化、绿色化方向发展。通过政策引导和资金支持，鼓励企业进行技术改造和升级，提高产业整体竞争力。

(2)其次，加快发展绿色建材产业，鼓励企业研发和生产节能、环保、低碳、可循环的建材产品。通过完善绿色建材标准体系，提高绿色建材的市场准入门槛，推动绿色建材在建筑领域的广泛应用。

(3)第三，推动产业链上下游协同发展，加强产业链整合，提高资源利用效率。通过产业链优化，降低生产成本，提高产品附加值，实现建材产业从低端制造向高端制造转变。同时，加强行业协同创新，推动产学研一体化，促进科技成果转化，提升产业整体技术水平。

2.淘汰落后产能

(1)淘汰落后产能方面，首先，制定明确的淘汰落后产能时间表和路线图，对能耗高、污染重、技术落后的产能进行严格审查和淘汰。通过政策引导和市场监管，确保淘汰工作有序进行，防止落后产能死灰复燃。

(2)其次，加大对淘汰落后产能的资金支持力度，设立专项资金，用于企业技术改造、转型升级和职工安置等方面。同时，鼓励金融机构加大对淘汰落后产能企业的信贷支持，降低企业淘汰产能的财务负担。

(3)第三，建立健全淘汰落后产能的考核评价体系，将淘汰落后产能工作纳入地方政府和企业的绩效考核，强化责任追究。同时，加强社会监督，鼓励公众参与，形成全社会共同推动淘汰落后产能的良好氛围。通过这些措施，确保建材行业淘汰落后产能工作取得实效，为行业绿色发展奠定坚实基础。

3.发展绿色建材

(1)发展绿色建材方面，首先，加强绿色建材的研发和创新能力，鼓励企业投入资金进行绿色建材技术的研发，推广低碳、环保、可循环的材料。通过技术创新，提高绿色建材的性能和品质，满足市场需求。

(2)其次，完善绿色