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职务与职级并行实施细则

一、总则

(1)本实施细则旨在明确职务与职级并行的概念，规范职务与职级并行的实施过程，保障国家机关、事业单位和企业的管理人员在履行职责、提升能力、贡献业绩的基础上，实现职务与职级的双向流动和协调发展。通过职务与职级并行的实施，旨在优化干部队伍结构，提高管理效能，激发干部队伍活力，推动单位工作高质量发展。

(2)职务与职级并行是指在同一职务层级内，根据工作性质、职责范围、任职资格等因素，设立不同职级，使人员在职务晋升的同时，可以通过职级晋升获得相应的待遇和荣誉。职务与职级并行制度的核心在于激发干部队伍的内在动力，实现干部选拔任用更加科学化、规范化，促进干部队伍的专业化、职业化发展。

(3)实施职务与职级并行，应遵循以下原则：一是坚持党管干部原则，确保党的领导贯穿干部选拔任用全过程；二是坚持德才兼备、以德为先的原则，注重选拔政治坚定、业务精通、作风过硬的干部；三是坚持公开、公平、公正的原则，确保选拔任用过程的透明度和公信力；四是坚持激励与约束并重的原则，既鼓励干部担当作为，又强化干部责任担当。

二、职务与职级并行的适用范围和原则

(1)职务与职级并行制度适用于我国各级国家机关、事业单位和企业的管理人员。根据相关数据，截至2023年，全国共有公务员约730万人，事业单位工作人员约3000万人，企业管理人员约500万人。在实施职务与职级并行的过程中，应以这些管理人员为主要对象，结合各自单位的实际情况，制定差异化的实施方案。例如，在政府部门，可以针对不同部门的特点，设立相应的职务与职级并行标准；在企业，则可根据行业特点和公司规模，合理设置职级体系。

(2)实施职务与职级并行应遵循以下原则：一是坚持全面覆盖。职务与职级并行制度应覆盖所有符合条件的干部，确保制度惠及每一位有晋升需求的干部。据统计，自2017年职务与职级并行制度实施以来，全国已有超过100万干部享受到职级晋升带来的待遇。二是坚持分类指导。根据不同层级、不同领域、不同岗位的特点，制定差异化的职级设置和晋升标准。例如，在基层一线，可以适当放宽职级晋升条件，以激励基层干部积极投身工作。三是坚持动态调整。根据国家政策、经济社会发展需要和干部队伍建设实际，适时调整职务与职级并行制度，保持制度的活力和适应性。

(3)在职务与职级并行的实施过程中，应注重以下案例：如某地级市政府在实施职务与职级并行的过程中，针对不同层级、不同部门的特点，设立了8个职级层次，涵盖了政府部门的各个岗位。通过实施职务与职级并行，该市政府在两年内共有800余名干部晋升职级，有效激发了干部队伍的积极性和创造性。再如某大型企业，在实施职务与职级并行的过程中，根据企业规模和行业特点，设置了10个职级层次，涵盖了企业管理的各个领域。通过职务与职级并行，该企业提高了管理人员的职业素养，优化了人才结构，为企业的发展提供了有力的人才保障。

三、职务与职级并行的实施程序和办法

(1)职务与职级并行的实施程序包括以下几个步骤：首先，各单位应成立职务与职级并行工作领导小组，负责制定具体实施方案；其次，对现有干部进行职级认定，确保每位干部的职级与其实际贡献相符；然后，根据干部的职级和岗位需求，制定晋升计划，明确晋升条件和程序；最后，对晋升干部进行公示，接受群众监督，确保晋升过程的公正透明。

(2)在实施过程中，应注意以下几点：一是加强政策宣传，确保干部充分了解职务与职级并行的相关政策；二是建立动态调整机制，根据工作需要和干部表现，适时调整职级设置；三是强化考核评价，将干部的职级晋升与绩效考核、工作实绩相结合，确保晋升的公平性；四是加强培训教育，提升干部的综合素质和履职能力。

(3)以某省为例，该省在实施职务与职级并行的过程中，制定了详细的实施办法。首先，对全省各级各类干部进行了全面梳理，确保职务与职级并行制度覆盖所有符合条件的干部；其次，结合实际工作，对干部进行分类考核，将考核结果作为职级晋升的重要依据；最后，通过公开选拔、竞争上岗等方式，选拔优秀干部晋升职级。据统计，自2018年以来，该省共有超过5万名干部通过职务与职级并行晋升了职级，有效激发了干部队伍的活力。