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公共数据运营权分配的制度重塑主讲人：

04重塑过程中的关键问题01听证会的定义与目的05重塑方案的实施路径02公共数据运营权概述06重塑后的制度展望03制度重塑的必要性目录

01听证会的定义与目的

听证会的基本概念听证会遵循严格的程序规则，确保各方意见得到公正表达和听取，如发言顺序、时间限制等。听证会的程序规则听证会的决策可直接影响政策制定或调整，是公共数据运营权分配中不可或缺的环节。听证会的决策影响听证会中包括主持人、申请方、反对方及公众代表等角色，各自承担不同的职责和作用。听证会的参与者角色

听证会的主要作用01通过听证会，公众可以了解政策制定的依据和过程，提高政府工作的透明度和公信力。02听证会为公众提供了表达意见的平台，有助于政策制定者更好地理解民意，从而制定出更易被公众接受的政策。03听证会可以揭示潜在问题和风险，促使政策制定者在决策过程中更加审慎和科学，提高政策的质量和效果。促进决策透明度增强政策的公众接受度优化政策制定过程

听证会的法律地位听证会的法律效力听证会的法律依据听证会制度通常在行政程序法中得到确立，为公民参与决策提供了法律保障。听证会的结论对决策机构具有约束力，决策必须考虑听证意见，确保透明度和公正性。听证会的法律程序听证会遵循严格的法律程序，包括通知、公开、辩论等环节，保障各方权益。

02公共数据运营权概述

运营权的含义运营权是指在法律框架内，对公共数据进行管理、使用和开发的权利，涉及数据的收集、处理和发布。运营权的法律定义运营权的行使需兼顾公共利益，确保数据开放与隐私保护之间的平衡，避免数据滥用和侵犯个人隐私。运营权的社会责任公共数据运营权的经济价值体现在通过数据的商业化应用，为社会创造经济收益和促进信息产业的发展。运营权的经济价值010203

公共数据的范围政府公开数据包括政策文件、统计数据、行政许可结果等，是公共数据的重要组成部分。01政府公开数据社会共享数据涵盖教育、医疗、交通等公共服务领域的信息，旨在提高服务效率和透明度。02社会共享数据商业数据的公共部分指的是那些涉及公共利益、需依法披露的商业信息，如企业信用记录。03商业数据的公共部分

运营权的现行分配模式在现行模式中，政府机构通常负责公共数据的收集、管理和运营权的分配，确保数据安全和合理利用。政府主导模式01一些地区采用公私合作模式，政府与私营企业合作，共同开发和运营公共数据资源，以提高效率和服务质量。公私合作模式02部分公共数据资源通过市场化方式分配运营权，允许企业通过竞标等方式获得运营权，促进数据资源的商业开发。市场化运营模式03

03制度重塑的必要性

现行制度的局限性现行制度下，数据孤岛现象严重，部门间数据共享不畅，影响了数据资源的充分利用。数据共享障碍01由于隐私保护机制不健全，公共数据运营中个人隐私泄露风险增加，引发公众担忧。隐私保护不足02缺乏有效的激励措施，导致数据提供者和使用者参与公共数据运营的积极性不高。激励机制缺失03现行监管体系未能跟上数据运营的发展速度，监管滞后，难以应对新出现的问题和挑战。监管体系不完善04

制度重塑的紧迫性技术的快速迭代要求制度能够灵活适应，重塑制度以跟上技术发展的步伐，是迫切需要解决的问题。适应技术快速发展为打破信息孤岛，提升数据利用效率，重塑制度以促进数据的开放共享显得尤为迫切。促进数据开放共享随着数据泄露事件频发，重塑制度以强化数据安全，保护公民隐私，已成为当务之急。应对数据安全挑战

制度重塑的预期效果提高数据利用效率通过重塑制度，可以优化数据资源的配置，提升公共数据的使用效率和价值。促进公平竞争环境新制度将确保数据运营权的公平分配，为各类市场主体提供平等的竞争机会。增强数据安全保护制度重塑将强化数据安全措施，保障公民个人信息和企业数据资产的安全。激发创新与合作明确的运营权分配制度将鼓励更多的创新实践和跨行业合作，推动数据经济的发展。

04重塑过程中的关键问题

数据安全与隐私保护采用先进的加密技术确保数据在传输和存储过程中的安全，防止数据泄露。数据加密技术的应用制定和遵循严格的隐私保护法规，确保个人数据不被滥用，保障用户隐私权益。隐私保护法规遵循实施细致的权限管理，确保只有授权用户才能访问敏感数据，防止未授权访问。数据访问权限管理建立快速有效的数据泄露应急响应机制，一旦发生数据泄露，能够及时采取措施减少损失。数据泄露应急响应机制

公平竞争与市场准入通过公开招标和资格审查，确保所有企业都有平等的机会参与公共数据运营权的竞争。确保市场准入的透明度设定合理的市场准入标准，避免过高门槛限制新竞争者的进入，促进市场的多元化发展。监管市场准入门槛制定严格的反垄断法规，防止大型企业通过不正当手段控制市场，保障中小企业公平竞争。防止垄断和不正当竞争

监管机制与法律框架明确监管机构的职能，确保其在数据运营