《餐厨垃圾厌氧消化运行技术规程（征求意见稿）》编制说明.docx

江苏省地方标准

《餐厨垃圾厌氧消化运行技术规程》

编制说明

《餐厨垃圾厌氧消化运行技术规程》编制组2025年1月20日

一、目的意义

随着我国社会经济的发展和城市化进程的加快，餐厨垃圾等城市有机固体废弃物的产生量迅速增加。餐厨垃圾具有高含水率、组成复杂和易生物降解等特点，因而成为固体废弃物污染的主要污染源。因此，餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用对环境和经济的可持续发展具有重要意义。

“十二五”期间，中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国住房和城乡建设部陆续公布了5批共100座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，覆盖了32个省级行政区。餐厨垃圾专项收运、无害化处理和资源化利用在法规层面的大氛围已基本形成，自2016年开始，共有47个餐厨垃圾资源化利用示范城市通过验收。

我国餐厨垃圾主要采用的资源化利用技术有厌氧发酵、好氧堆肥、生物转化、灭菌作饲料以及焚烧处理技术，其中厌氧发酵技术是主流处理技术，占比约70%以上。厌氧消化是在无氧环境下，多种专性及兼性厌氧菌降解有机质的过程，最后生成以甲烷为主要成分的混合气。我国厌氧消化工艺类型较多，常见的工艺包括单相与两相技术、湿式与干式厌氧发酵技术等。我国目前多数商业化的沼气工程都采用湿式发酵工艺。目前，厌氧发酵工艺其优点是能回收生物质能，无二次污染，缺点是所需设备、技术较复杂，工程投资大，投资回收期长等。但厌氧消化与其他处置方式相比，在资源回收和碳减排方面具有突出优势，故厌氧发酵技术仍然是今后餐厨垃圾最具发展前景的处理技术。

随着餐厨垃圾处理相关政策的实施和处理技术的进步，餐厨垃圾处理设施逐步向规模化、产业集约化发展，处理设施的运行管理是影

响处理技术持续发展和处理效益的关键因素。

目前国内餐厨垃圾处理行业的标准为CJJ184-2012《餐厨垃圾处理技术规范》，未颁布行业的餐厨垃圾设施评价、运营管理、餐厨废水排放、产品品质等方面标准规范。随着环保要求的提高和餐厨废弃物处理行业发展的日趋成熟，厌氧消化作为餐厨垃圾处理的主流技术，相关工艺的运行管理和技术要求的规范化迫在眉睫，以提升行业技术水平和管理水平。同时国内快速建设了多个餐厨垃圾处理项目，相关的运行管理规范却出台滞后，导致很多项目的运行管理失序，特别是安全风险的管控方面；同时省市县等各级城管局作为行业主管部门，没有运行管理的规范标准作为监督管理的抓手，往往手足无措。因此，厌氧消化作为餐厨垃圾处理的主流技术，相关工艺的运行管理和技术要求的规范化对于项目运行风险管控、提高经济社会环境效益、实现项目有序监督和合理评价均将大有裨益。

二、任务来源

2023年8月4日，根据《省市场监督管理局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），江苏省市场监督管理局批准了江苏省地方标准《餐厨垃圾厌氧消化运行技术规程》的立项，为2023年度江苏省地方标准制定项目计划327项中的第59项，由南京环境集团有限公司主编。

在标准立项初期，由于对标准涉及领域的复杂性预估不足，随着研究的深入，发现仅靠本单位的专业力量和资源，难以全面覆盖标准编制所需的各个知识板块和技术要点。同时，标准编制工作面临着严格的时间节点和高质量要求，本单位现有人员在承担日常工作任务的同时，难以在规定时间内完成如此繁重且高要求的标准编制任务，人

力和精力上都捉襟见肘。此外，标准最终需要在全省推广应用，这就需要充分考虑不同地区、不同类型企业的实际情况和需求。引入其他单位，特别是具有丰富行业经验、地域代表性以及专业技术特长的单位，能够带来多元化的视角和丰富的实践案例，使标准在制定过程中更好地兼顾各方实际情况，增强标准的科学性、实用性和可操作性，从而确保标准编制更加严谨、完善，更符合市场监管的实际需求。

基于上述原因，我单位引入上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司同时作为主编单位，负责标准的主要编制工作，同时负责调研、会议、意见征集等编制过程的组织实施、统筹协调工作；引入南京市城市管理生活废弃物处置指导中心、常州市环境卫生管理中心、南京市生态环境保护科学研究院作为参编单位，负责标准内容和技术指标的指导研究工作；引入维尔利环保科技集团股份有限公司、南京环美科技股份有限公司作为参编单位，负责部分章节的编制工作。

其中，上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司作为全国知名的设计院，拥有多个餐厨垃圾项目的设计经验和工程经验，引入该单位可以更好地把控标准的适用性和可操作性；南京市城市管理生活废弃物处置指导中心、常州市环境卫生管理中心作为省内环卫项目的监管单