《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范（征求意见稿）》编制说明.pdf

南京林业大学

《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范》

标准起草组

二〇二四年十二月

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《农产品质量安全信用系统安全防护技术规范》

编制说明

一、工作简况

1、立项目的和意义

为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部

署，积极响应《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以

信用为基础的新型监管机制的指导意见》（国办发﹝2019﹞35号）

以及江苏省政府的相关政策文件要求，制定《农产品质量安全信用系

统安全防护技术规范》旨在建立健全以信用为基础的农产品质量安全

管理新机制。通过科学合理的安全防护技术措施，确保农产品质量安

全信用信息系统的稳定性、可靠性和安全性，从而提升农产品生产经

营主体的质量安全管理水平，促进农业产业健康发展。

该标准的建立对于保障公众健康、维护市场秩序具有重要意义，

同时也有助于增强消费者对国产农产品的信任度，推动实现“人民至

上、生命至上”的目标，为全国提供可复制推广的经验模式，助力国

家农业长期繁荣稳定发展。

2、农产品质量安全信用系统安全防护技术体系存在的问题

当前，农产品质量安全信用系统面临缺乏统一的安全防护标准、

数据安全与隐私保护不足、物理环境及基础设施薄弱、网络安全威胁

复杂以及人员安全意识淡薄等问题。这些问题导致不同地区间防护效

果参差不齐，增加了系统遭受攻击的风险，影响了整体安全性和用户

信任度的建立。

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缺乏统一的安全防护标准：不同地区或部门间可能存在差异化的

安全防护策略和技术手段，导致难以形成一致且高效的防护体系。

数据安全与隐私保护不足：由于涉及到大量敏感信息（如农户个

人信息、企业经营状况等），如果不能有效保护这些数据，则容易引

发信息泄露风险，损害相关方权益。

物理环境及基础设施薄弱：部分农村地区信息化基础设施建设滞

后，机房设施简陋，无法满足现代信息系统运行所需的物理环境要求。

网络安全威胁日益复杂：随着信息技术快速发展，针对Web应用

系统的攻击手段层出不穷，包括但不限于SQL注入、跨站脚本攻击

（XSS）、拒绝服务攻击（DoS/DDoS）等，增加了系统遭受外部攻击

的风险。

人员安全意识淡薄：无论是技术人员还是普通用户，在日常操作

中往往忽视了必要的安全防范措施，这可能会成为整个安全防护链条

中最脆弱的一环。

3、农产品质量安全信用系统安全防护技术体系发展现状

近年来，我国在政策法规、技术框架搭建、实践经验积累及国际

合作交流等方面取得了显著进展，初步形成了涵盖多个层面的安全防

护技术体系。尽管如此，考虑到农业生产的特点和地区差异，仍需加

大技术研发力度，优化现有体系，以满足新时代背景下农产品质量安

全信用体系建设的需求，推动行业持续进步。

政策法规逐步完善：国家层面相继出台了多项法律法规和指导性

文件，明确了各级政府及相关部门的责任，并提出了具体的工作要求

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和发展方向。

技术框架初步形成：借鉴国内外先进经验，结合本地实际情况，

已经初步形成了涵盖物理安全、网络安全、主机安全、应用安全等多

个层面的技术框架。

实践经验不断积累：各地积极探索适合本地特点的安全防护方案，

在实践中积累了宝贵的经验教训，为后续工作提供了参考依据。

国际合作交流加深：与其他国家和地区保持密切联系，学习吸收

国际上成熟的管理理念和技术成果，促进了国内相关领域的进步。

4、任务来源及计划要求

根据江苏省市场监管局关于下达2024年度江苏省地方标准制修

订计划的通知，南京林业大学组织起草工作组负责标准《农产品质量

安全信用系统安全防护技术规范》草案稿的起草工作，并由江苏省农

产品质量安全标准化技术委员会归口。

5、主要起草人及其所做工作

标准起草组根据工作分工，南京林业大学林海峰教授主要负责标

准制定整体工作；南京晓庄学院、南京市产品质量监督检验院、天翼

云科技有限公司江苏分公司等作为联合单位，参与标准文本的提出与

技术参数设计工作；淮安市淮安区农业技术推广中心、淮安市淮阴区

农业农村局、淮安市洪泽区农业技术推广中心、南京市江