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研究报告

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上海市公安局监所管理总队_企业报告(业主版)

一、总队简介

1.1.总队职能与使命

(1)上海市公安局监所管理总队作为公安局的重要组成部分，肩负着维护社会治安秩序、保障在押人员合法权益的重要职责。总队以法治思维和法治方式推进监所管理工作，确保监所安全稳定，为维护社会和谐稳定提供有力保障。具体职能包括但不限于对在押人员进行严格管理，确保监所安全无事故；开展在押人员教育改造和心理辅导，帮助其回归社会；监督监所内部执法行为，确保执法公正；以及参与监所建设规划，提升监所管理水平。

(2)总队使命是坚持人民公安为人民的根本宗旨，以严格、公正、文明、廉洁执法为核心，全面履行监所管理职责。在履行使命过程中，总队始终坚持“以人民为中心”的发展思想，强化责任担当，努力提高监所管理水平和执法公信力。通过加强监所安全管理，确保在押人员合法权益不受侵害，维护社会公平正义。同时，总队还积极参与社会治理，加强与政府、社会组织的沟通协作，共同构建和谐稳定的社会环境。

(3)总队以法律为准绳，严格依法行政，确保监所管理工作的法治化、规范化。在执法过程中，总队始终坚持公开、公平、公正的原则，对在押人员实行分类管理，根据其犯罪性质、情节和悔罪表现，实施有针对性的教育改造措施。同时，总队注重队伍自身建设，加强民警思想政治教育，提高执法素质和职业道德水平，为监所管理工作提供坚强的人才保障。通过不断优化监所管理机制，提升监所管理效能，为构建社会主义法治国家贡献力量。

2.2.组织架构与人员配置

(1)上海市公安局监所管理总队组织架构科学合理，设有多个部门，包括办公室、警务督察处、监管处、教育改造处、信息技术处等，形成了职责明确、分工协作的管理体系。办公室负责总队的日常行政管理和后勤保障工作；警务督察处负责对监所内部执法行为进行监督；监管处负责在押人员的日常管理；教育改造处负责在押人员的教育改造和心理辅导；信息技术处负责监所信息化建设和维护。

(2)人员配置上，总队拥有一支素质高、业务精、纪律严的执法队伍。民警队伍中，既有丰富的实践经验，又有较高的学历和专业技能。总队注重民警的培养和选拔，通过定期的业务培训、技能考核和实战演练，不断提高民警的执法能力和综合素质。同时，总队还注重队伍的梯队建设，通过选拔优秀年轻干部，为队伍注入新的活力。

(3)总队内部实行层级管理，设有总队领导、部门负责人、基层所队领导等多个层级。各级领导严格履行职责，确保监所管理工作的顺利进行。总队内部还设有专门的纪检监察机构，负责对民警的纪律作风进行监督，确保队伍的纯洁性和纪律性。通过完善的管理机制和严格的人员管理，总队确保了监所管理工作的规范化和高效化。

3.3.发展历程与荣誉成就

(1)自成立以来，上海市公安局监所管理总队始终秉持着“严格、文明、公正、高效”的工作原则，不断发展壮大。总队自20世纪90年代初组建以来，经历了多次机构调整和职能优化，逐步形成了具有上海特色的监所管理模式。在多年的发展历程中，总队不断强化队伍建设，提升执法水平，为维护社会稳定和保障在押人员合法权益做出了显著贡献。

(2)总队成立以来，先后荣获多项国家级、省部级荣誉称号，如“全国监狱系统先进集体”、“全国司法行政系统先进工作者”、“上海市人民满意公务员集体”等。这些荣誉的获得，既是对总队工作成绩的肯定，也是对全体民警辛勤付出的认可。在荣誉面前，总队始终不忘初心，牢记使命，继续以高度的责任感和使命感，投身于监所管理工作。

(3)总队在发展过程中，积极探索监所管理的新模式、新方法，不断推进监所管理科学化、规范化、人性化。近年来，总队在推进监所信息化建设、开展在押人员教育改造、加强监所安全管理等方面取得了显著成效。总队还积极参与社会治安综合治理，与政府部门、社会组织密切合作，共同维护社会和谐稳定。在新的历史时期，总队将继续发扬优良传统，为实现我国监所管理现代化贡献力量。

二、监所安全管理

1.1.安全管理制度

(1)上海市公安局监所管理总队高度重视安全管理工作，建立健全了一整套安全管理制度，确保监所安全稳定。这些制度涵盖了监所安全防范、在押人员管理、突发事件应对等多个方面。在监所安全防范方面，总队实行全天候巡逻制度，加强重点区域和关键环节的监控，确保监所内部无安全隐患。同时，总队还定期对在押人员进行风险评估，针对高风险人员实施重点管控。

(2)在押人员管理制度方面，总队严格执行《中华人民共和国看守所条例》等相关法律法规，对在押人员进行分类管理，确保其合法权益得到保障。总队实行24小时值班制度，对在押人员进行实时监控，防止逃亡、自杀等事件发生。此外，总队还注重在押人员的心理疏导，通过心理咨询、心理辅导等方式，帮助其缓解心理压力，促进其身心健康。

(3)针对突发事件，