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试论对国企经营者激励与约束机制的构建

一、国企经营者激励与约束机制的重要性及现状分析

(1)国企作为我国国民经济的重要支柱，其经营者的能力和素质直接关系到国企的生存和发展。在市场经济体制下，国企经营者激励与约束机制的构建显得尤为重要。据相关数据显示，近年来，国企改革步伐加快，经营业绩逐年提升，但同时也暴露出经营者激励不足、约束乏力等问题。例如，一些国企经营者存在短期行为，忽视长远发展，导致企业资源浪费、效益低下。因此，构建有效的激励与约束机制，对于激发国企经营者积极性、提高企业竞争力具有深远意义。

(2)当前，我国国企经营者激励与约束机制仍存在一些不足。首先，激励手段单一，主要依赖于薪酬激励，缺乏多元化的激励方式，如股权激励、期权激励等。据调查，仅有约30%的国企实施了股权激励，远低于发达国家水平。其次，约束机制不健全，缺乏有效的监督和问责机制，导致一些经营者违规操作、损害企业利益的现象时有发生。以某大型国企为例，因缺乏有效约束，部分经营者违规操作，导致企业巨额亏损，给国家资产造成严重损失。

(3)针对国企经营者激励与约束机制的现状，有必要从以下几个方面进行改进。一是完善薪酬体系，提高薪酬与绩效的关联度，激发经营者积极性。据研究，薪酬与绩效关联度每提高10%，企业效益可提升5%以上。二是丰富激励手段，推广股权激励、期权激励等多元化激励方式，使经营者与企业利益紧密结合。三是加强监督和问责，建立健全内部审计、外部监管等机制，确保经营者依法合规经营。以某知名国企为例，通过实施股权激励和加强监督，企业效益显著提升，经营者违规行为明显减少。四是强化培训和教育，提高经营者的道德素质和业务能力，为企业发展提供有力保障。

二、国企经营者激励机制的构建

(1)国企经营者激励机制构建的核心在于建立与市场接轨的薪酬体系。这一体系应包括基本工资、绩效工资、股权激励和长期激励等组成部分。例如，某国企通过实施绩效工资制度，将经营者的薪酬与公司业绩直接挂钩，有效提升了经营者的工作积极性。据统计，实施绩效工资后，该国企的利润增长率提高了15%。

(2)股权激励是国企经营者激励机制的重要组成部分。通过授予经营者一定比例的股权，使其成为企业的利益共同体，从而增强其责任感和使命感。如某国企在2018年实施了股权激励计划，激励对象包括核心管理团队和关键技术人员。该计划实施后，企业股价上涨了20%，员工士气大增，企业创新能力显著提升。

(3)除了薪酬和股权激励，长期激励也是关键。长期激励可以通过期权、限制性股票等方式实现，旨在引导经营者关注企业的长期发展。例如，某国企在2020年推出了一项限制性股票激励计划，激励对象为中层管理人员。该计划规定，激励股票在三年内不得转让，有效激励了经营者专注于提升企业长期价值。实施该计划后，该国企的员工满意度提高了10%，企业整体业绩稳步增长。

三、国企经营者约束机制的构建

(1)国企经营者约束机制的构建旨在确保其行为符合法律法规和企业利益。这一机制包括内部监督、外部审计和责任追究等方面。例如，某国企通过建立内部审计委员会，每年对经营者进行两次全面审计，审计覆盖面达到100%，有效防止了财务造假和违规操作。

(2)在外部约束方面，政府监管部门扮演着关键角色。如我国证监会等部门定期对上市公司进行监管，包括信息披露、财务报表审核等。以2019年为例，监管部门共开展了1500多次专项检查，对违规企业进行了严厉处罚，有效维护了市场秩序。

(3)责任追究机制是约束经营者的重要手段。对于违反法律法规、损害企业利益的经营者，应依法追究其法律责任。如某国企经营者因违规操作导致企业损失巨大，最终被法院判处有期徒刑并处罚金。此案例警示其他国企经营者，必须依法经营，否则将面临严重后果。

四、激励与约束机制的有效结合与实施策略

(1)国企经营者激励与约束机制的有效结合，需要建立一套科学合理的实施策略。首先，要确保激励与约束措施相辅相成，避免出现激励过度或约束不足的情况。例如，在实施股权激励时，应设定合理的行权条件，既鼓励经营者为企业创造价值，又避免其短期行为。同时，约束机制应涵盖经营者的日常行为，包括合规经营、风险管理等，确保其行为始终符合企业利益。

(2)在实施策略上，应注重以下几方面：一是建立动态调整机制，根据市场变化和企业发展需求，适时调整激励与约束措施；二是强化绩效考核，将考核结果与薪酬、晋升等挂钩，确保激励与约束的公平性和有效性；三是加强内部沟通与培训，提高经营者对激励与约束机制的认识，使其主动接受和适应这些机制。以某国企为例，通过引入平衡计分卡进行绩效考核，有效提升了经营者的综合能力，同时增强了企业的核心竞争力。

(3)此外，国企应加强与外部监管机构的合作，充分利用外部监督力量。这包括定期接受审计、接受第三方评估等，以