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论如何构建国有企业资产管理绩效评价指标体系

一、引言

随着我国经济体制改革的不断深化，国有企业作为国民经济的重要支柱，其资产管理的效率和绩效日益受到广泛关注。近年来，国有企业资产规模持续扩大，资产结构不断优化，但同时也面临着资产运营效率不高、资源配置不合理等问题。据统计，截至2020年底，我国国有企业资产总额达到102.3万亿元，同比增长8.6%，但资产运营效率与发达国家相比仍有较大差距。例如，美国通用电气（GE）的资产周转率为1.5，而我国国有企业的资产周转率仅为0.6，说明我国国有企业在资产运营效率上仍有较大提升空间。

在当前经济全球化、信息化的大背景下，国有企业面临着更加复杂多变的市场环境。为了提高国有企业的核心竞争力，实现可持续发展，构建科学合理的资产管理绩效评价指标体系显得尤为重要。这一体系不仅能够全面反映国有企业的资产运营状况，还能够为国有企业制定战略决策、优化资源配置提供有力支持。

事实上，国内外已有不少学者对国有企业资产管理绩效评价指标体系进行了研究。例如，我国学者张晓亮（2018）构建了包含资产质量、资产运营效率、资产收益和资产风险四个维度的评价指标体系，并通过实证分析验证了该体系的科学性和有效性。然而，现有研究在指标选取、权重设置和评价方法等方面仍存在一定不足，需要进一步深化和完善。因此，本文旨在结合我国国有企业实际情况，探讨如何构建一个更加全面、科学、实用的资产管理绩效评价指标体系。

二、国有企业资产管理绩效评价指标体系构建原则

(1)国有企业资产管理绩效评价指标体系的构建应遵循全面性原则。这意味着指标体系应涵盖国有企业在资产运营、财务管理、风险管理等方面的全部关键要素，确保评价结果的全面性和准确性。例如，在资产运营方面，应考虑资产周转率、资产回报率等指标；在财务管理方面，应关注资产负债率、现金流等指标；在风险管理方面，则需包括信用风险、市场风险等指标。

(2)指标体系的构建还应遵循科学性原则。这要求所选指标应具有明确的理论依据和实际操作意义，能够准确反映国有企业的资产管理状况。例如，在资产回报率指标中，应采用净利率、总资产收益率等具有普遍认可的理论基础的数据进行计算。同时，指标的计算方法应简洁明了，便于实际操作。

(3)可操作性原则是构建国有企业资产管理绩效评价指标体系的重要原则之一。指标体系应具备较强的可操作性，使得各级管理人员能够根据实际工作需要，快速、准确地获取所需数据，并对企业的资产管理状况进行有效评价。例如，在选取指标时，应充分考虑数据的可获得性和可量化性，避免使用过于复杂或难以获取的数据。此外，指标体系的设计还应便于企业内部各部门之间的沟通与协作，提高整体绩效评价的效率。以某大型国有企业为例，其通过引入可操作性强的指标体系，实现了对下属企业的有效管理和监督，提高了整体资产运营效率。

三、国有企业资产管理绩效评价指标体系构建方法

(1)国有企业资产管理绩效评价指标体系的构建方法首先应从明确评价目标入手。评价目标应与国家战略、行业发展趋势以及企业自身发展战略相一致，确保评价工作具有针对性和前瞻性。例如，在设定评价目标时，可以参考《国有企业改革三年行动方案》中的相关要求，将提高资产运营效率、优化资产结构、增强企业创新能力等作为核心评价目标。在此基础上，结合企业实际情况，制定具体的评价指标体系。

以某国有制造企业为例，其评价目标为提升资产运营效率，优化资产结构。为此，企业选取了资产周转率、资产回报率、资产损失率等指标，通过对比分析，发现资产周转率较低，表明资产运营效率有待提高。针对这一问题，企业采取了盘活存量资产、优化资产结构等措施，使得资产周转率逐年上升，最终实现了资产运营效率的提升。

(2)在构建国有企业资产管理绩效评价指标体系时，应采用多种方法相结合的原则。这包括专家咨询法、层次分析法（AHP）、主成分分析法（PCA）等。专家咨询法可以充分利用专家经验和知识，为指标体系的构建提供理论支持；层次分析法适用于复杂多目标评价问题，能够有效确定指标权重；主成分分析法则可以简化指标体系，降低评价难度。

以某国有商业银行为例，其采用层次分析法构建了包含资产质量、资产运营效率、资产收益和资产风险四个维度的评价指标体系。首先，通过专家咨询法确定了各维度的重要性；其次，运用层次分析法计算出各指标的权重；最后，结合主成分分析法对指标进行简化，形成了包含10个具体指标的最终评价体系。通过这一体系，银行能够对自身资产管理的绩效进行全面评估。

(3)指标体系的构建还需注重动态调整和持续优化。随着外部环境和内部条件的不断变化，国有企业资产管理绩效评价指标体系应具备一定的灵活性，以适应新的评价需求。具体而言，可以通过以下途径实现动态调整和持续优化：

首先，定期对指标体系进行审查，确保指标与评价