行政管理毕业论文 我国农村社会保障体系问题研究.docxVIP

PAGE

1-

行政管理毕业论文我国农村社会保障体系问题研究

第一章绪论

(1)社会保障体系是我国社会稳定和经济发展的重要支柱，尤其是在农村地区，社会保障体系的完善与否直接关系到广大农民群众的福祉和社会的和谐。随着我国经济的快速发展，农村社会保障体系逐步建立并不断完善，但仍存在诸多问题。本文旨在通过对我国农村社会保障体系的研究，探讨其存在的问题，并提出相应的改革与发展对策。

(2)农村社会保障体系是指在农村地区为农民提供的基本生活保障、医疗保健、养老保障、失业保障等制度安排。在我国，农村社会保障体系主要包括农村养老保险、农村医疗保险、农村最低生活保障等。这些制度的建立，在一定程度上缓解了农村居民的生存压力，提高了农村居民的生活水平。然而，由于历史、经济、社会等多方面因素的影响，我国农村社会保障体系仍存在诸多不足，如保障水平低、覆盖面窄、管理体制不完善等。

(3)本文的研究对象是我国农村社会保障体系，通过对农村社会保障体系现状的分析，找出存在的问题，并提出针对性的改革与发展对策。首先，本文将从我国农村社会保障体系的发展历程入手，梳理其演变过程，总结经验与教训。其次，本文将对农村社会保障体系中的各个组成部分进行深入剖析，包括农村养老保险、农村医疗保险、农村最低生活保障等，揭示其存在的问题。最后，本文将结合国内外相关研究成果，提出我国农村社会保障体系改革与发展的对策建议，以期对完善我国农村社会保障体系提供理论参考和实践指导。

第二章我国农村社会保障体系现状分析

(1)我国农村社会保障体系自20世纪80年代以来逐步建立，经过多年的发展，已形成了以农村养老保险、农村医疗保险、农村最低生活保障等为主要内容的保障体系。这一体系在保障农村居民基本生活、促进农村经济发展方面发挥了积极作用。然而，农村社会保障体系在覆盖范围、保障水平、资金来源等方面仍存在不足。

(2)目前，我国农村社会保障体系覆盖范围不断扩大，但仍有部分农村居民未能纳入保障体系。此外，农村社会保障水平普遍低于城市，尤其在养老和医疗方面，农村居民面临较大的风险。同时，农村社会保障资金来源单一，主要依靠政府财政投入，缺乏多元化的资金来源渠道。

(3)在农村社会保障管理方面，我国存在管理体制不健全、政策执行不到位等问题。一些地方政府对农村社会保障工作重视程度不够，导致政策落实不到位，影响了农村社会保障体系的正常运行。此外，农村社会保障信息化程度较低，服务效率有待提高。

第三章我国农村社会保障体系存在的问题

(1)我国农村社会保障体系在保障水平上存在显著不足。根据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农村居民人均可支配收入为17131元，而城镇居民人均可支配收入为43833元，农村居民收入仅为城镇居民的三分之一左右。在养老保障方面，农村居民的平均养老金水平仅为城镇居民的三分之一，许多农村老人面临养老困难。例如，在四川省某农村地区，一位70岁的农村老人每月养老金仅为200元，难以满足其基本生活需求。

(2)农村社会保障体系的覆盖面有限，存在明显的城乡差距。据国家社会保险基金管理局统计，截至2021年底，我国农村居民参加养老保险的比例为56.7%，而城镇居民参加养老保险的比例为95.3%。在医疗保险方面，农村居民参加新型农村合作医疗的比例为60.1%，而城镇居民参加城镇居民基本医疗保险的比例为95.5%。这种差距导致大量农村居民在面临疾病和意外事故时缺乏必要的保障。

(3)农村社会保障体系的管理和服务能力不足。一方面，农村社会保障管理机构普遍存在人员配备不足、专业能力不强的问题，导致政策执行不到位，服务质量低下。例如，在河南省某农村地区，由于缺乏专业的管理人员，农村养老保险的发放工作出现多次延误，影响了农民的权益。另一方面，农村社会保障信息化程度低，服务效率不高，农民在办理社会保障业务时往往需要花费大量时间和精力。以农村医疗保险为例，一些农村居民反映，在报销医疗费用时，需要往返多次才能完成手续，极大地增加了他们的负担。

第四章我国农村社会保障体系改革与发展对策

(1)提高农村社会保障水平是改革与发展的关键。为此，建议逐步提高农村养老保险和医疗保险的缴费标准和待遇水平。例如，可以将农村养老保险的缴费基数与农村居民人均可支配收入挂钩，确保养老金的购买力。据《中国农村统计年鉴》显示，2019年农村居民人均可支配收入为16338元，若以此为基础，适当提高缴费基数，将有助于提高养老金水平。同时，扩大医疗保险的报销范围和比例，减轻农村居民的医疗负担。

(2)扩大农村社会保障体系的覆盖面，着力缩小城乡差距。政府应加大对农村社会保障政策的宣传力度，提高农民参保意识。同时，通过政策引导，鼓励农村居民积极参与社会保障。以农村养老保险为例，可以实施“缴费补贴”政策，对参保的农村居民给予