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金融支持新质生产力发展的综合实施方案

一、指导思想与目标

(1)本实施方案的指导思想是全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，紧紧围绕高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以金融创新为驱动，以提升金融服务实体经济质效为核心，充分发挥金融在资源配置中的重要作用。根据我国新质生产力发展的阶段性特征，明确金融支持新质生产力发展的总体目标是到2025年，金融体系对新质生产力发展的支持力度显著增强，金融资源配置效率大幅提升，金融风险防控能力显著提高，为我国经济实现高质量发展提供有力金融保障。

(2)具体目标包括：一是金融资源配置更加优化。通过创新金融产品和服务，引导金融资源向新质生产力发展的重点领域和薄弱环节倾斜，支持战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等领域发展。到2025年，金融机构对战略性新兴产业贷款余额增长30%以上，对高技术产业和现代服务业贷款余额增长20%以上。二是金融创新体系更加完善。鼓励金融机构加大金融科技创新力度，推动金融科技与实体经济深度融合，提升金融服务效率和水平。到2025年，金融科技在金融业务中的应用比例达到50%以上，金融科技企业数量翻一番。三是金融风险防控能力显著提升。加强金融监管，完善金融风险防控体系，确保金融体系稳健运行。到2025年，金融风险总体可控，系统性金融风险得到有效防范。

(3)为实现上述目标，将结合国内外经济发展趋势和我国新质生产力发展实际，制定一系列政策措施。例如，通过设立专项基金、开展政策性担保、优化信贷审批流程等方式，降低企业融资成本；通过推动金融科技与实体经济深度融合，提升金融服务效率；通过加强金融监管，防范化解金融风险。同时，将借鉴国际先进经验，结合我国实际情况，探索建立金融支持新质生产力发展的长效机制，为我国经济持续健康发展提供有力支撑。以某地区为例，近年来，该地区金融机构累计为战略性新兴产业提供贷款500亿元，有效推动了当地产业结构优化升级。

二、重点领域与支持对象

(1)重点支持领域包括新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业。这些领域是推动我国经济转型升级的关键力量，具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力。

(2)支持对象主要包括处于成长期和成熟期的创新型企业和高新技术企业。这些企业拥有自主知识产权，技术领先，市场竞争力强，是推动新质生产力发展的重要主体。

(3)同时，方案还将支持创新创业型中小企业和传统产业转型升级企业。针对这些企业，将提供针对性的金融产品和服务，如股权融资、债权融资、融资租赁等，助力其提升技术水平、拓展市场空间、实现可持续发展。

三、政策措施与实施路径

(1)为有效支持新质生产力发展，我们将采取以下政策措施：

首先，加大对战略性新兴产业的金融支持力度。通过设立产业引导基金，引导社会资本投入战略性新兴产业，推动产业链上下游协同发展。同时，优化信贷政策，对符合条件的战略性新兴产业项目给予优先审批和利率优惠。

其次，推动金融产品和服务创新。鼓励金融机构开发针对新质生产力发展的特色金融产品，如知识产权质押贷款、供应链金融、绿色信贷等，满足企业多样化的融资需求。此外，推动金融科技与实体经济深度融合，利用大数据、云计算等技术，提升金融服务效率和风险管理能力。

最后，完善风险防控机制。建立健全金融风险监测预警体系，加强对新质生产力发展相关领域的风险识别、评估和防控。同时，加强金融监管合作，严厉打击非法金融活动，维护金融市场秩序。

(2)实施路径包括以下几个方面：

一是建立健全政策协调机制。加强政府部门、金融机构、企业和行业协会之间的沟通与合作，形成政策合力，共同推动新质生产力发展。

二是优化金融资源配置。通过财政贴息、风险补偿等方式，引导金融机构加大对重点领域的支持力度。同时，建立健全金融风险分担机制，降低金融机构对新质生产力发展的融资风险。

三是强化金融科技应用。鼓励金融机构运用金融科技手段，提升金融服务效率和风险管理水平。支持金融科技创新平台建设，推动金融科技与实体经济深度融合。

四是加强人才培养和引进。培养一批具有国际视野和创新能力的高端金融人才，引进一批国内外知名金融专家，为新质生产力发展提供智力支持。

五是深化国际合作。积极参与国际金融规则制定，加强与国际金融机构的合作，引进国际先进金融理念和经验，推动我国金融业对外开放。

(3)在具体实施过程中，我们将采取以下措施：

一是建立新质生产力发展项目库。对重点领域和项目进行梳理，形成项目库，为金融机构提供项目信息，引导金融资源精准投放。

二是开展金融知识普及活动。加强对企业和个人的金融知识普及，提高其金融素养，增强风险防范意识。

三是定期评估和调整政策。根据新质生产力发展实际情况，定期评估政策措施实施效果，及时调整和完善政策，确保政策