银川市殡葬服务领域跨部门综合监管试点工作实施方案.docx

研究报告

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银川市殡葬服务领域跨部门综合监管试点工作实施方案

一、指导思想

1.1.指导思想概述

(1)指导思想概述方面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实全国殡葬工作会议精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为动力，以依法治理为基础，以规范管理为重点，以提升服务水平为根本要求，积极推进殡葬领域跨部门综合监管试点工作。

(2)在指导思想概述方面，我们将紧紧围绕深化殡葬改革，推动殡葬事业与经济社会协调发展，着力解决殡葬服务领域存在的突出问题，构建权责明确、管理规范、运行高效的殡葬管理新机制。具体来说，要坚持统筹规划、创新发展、依法治理、服务为先的原则，以推进殡葬服务标准化、规范化、科学化为目标，不断提高殡葬服务质量和水平。

(3)在指导思想概述方面，我们强调要充分发挥政府的主导作用，广泛动员社会力量参与，形成政府引导、部门协同、社会共治的工作格局。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民群众对殡葬服务的需求，不断满足人民群众在殡葬方面的合理期待，为推动殡葬事业持续健康发展奠定坚实基础。

2.2.工作原则

(1)工作原则方面，我们坚持依法行政，严格遵守国家法律法规和政策，确保殡葬服务领域的各项工作合法、合规、有序开展。同时，强化政策引导，通过政策激励和约束，推动殡葬行业健康发展。

(2)在工作原则方面，我们注重问题导向，紧密结合殡葬服务领域的实际问题，有的放矢地开展试点工作，确保试点工作取得实效。同时，强化责任落实，明确各部门职责分工，形成工作合力，确保试点工作有序推进。

(3)工作原则方面，我们强调以人为本，始终把人民群众的利益放在首位，关注群众需求，提高殡葬服务质量和水平，切实保障人民群众的基本殡葬服务需求。同时，注重创新驱动，鼓励殡葬服务模式、服务内容、服务方式等方面的创新，不断提升殡葬服务的社会效益和经济效益。

3.3.目标要求

(1)目标要求方面，我们将着力构建权责清晰、运行高效、服务优质的殡葬服务监管体系，实现殡葬服务领域的规范管理和有序发展。具体目标包括：优化殡葬服务资源配置，提高殡葬服务质量和效率；加强殡葬行业自律，规范殡葬服务市场秩序；提升殡葬服务信息化水平，实现殡葬服务便捷化、智能化。

(2)在目标要求方面，我们旨在通过试点工作，实现殡葬服务管理的科学化、精细化和人性化。具体要求包括：建立健全跨部门协同监管机制，实现信息共享和业务协同；推动殡葬服务标准化，提高服务质量；加强殡葬从业人员培训，提升服务水平；营造文明祭祀氛围，倡导绿色殡葬。

(3)目标要求方面，我们还致力于提升公众对殡葬服务的满意度，增强殡葬服务的社会效益。具体要求包括：加强殡葬文化宣传，提高公众对殡葬服务的认知和接受度；完善殡葬服务价格体系，确保殡葬服务价格合理；加强殡葬服务市场监管，打击违法违规行为；建立健全殡葬服务评价机制，促进殡葬服务持续改进。

二、试点范围及时间

1.1.试点范围

(1)试点范围主要包括银川市行政区域内，涉及殡葬服务的各个环节，包括殡仪馆、公墓、骨灰堂等殡葬设施的建设、运营和管理。同时，试点范围还包括殡葬服务行业的市场准入、服务标准、价格管理、安全生产、环境保护等方面的监管工作。

(2)试点范围将覆盖银川市内所有殡葬服务提供者和相关企业，包括但不限于殡葬服务企业、殡葬用品生产企业、殡葬设施建设企业等。此外，试点范围还将包括殡葬服务行业的管理部门、行业协会以及其他相关社会组织。

(3)在试点范围内，将重点关注殡葬服务领域中的重点难点问题，如殡葬服务市场秩序不规范、服务质量参差不齐、价格体系不健全等问题。通过试点工作，探索解决这些问题的新路径，为银川市乃至全国殡葬服务领域的改革与发展提供有益借鉴。

2.2.试点时间

(1)试点时间设定为三年，自2023年1月1日起至2025年12月31日止。这一时间段内，将全面开展跨部门综合监管试点工作，确保各项工作措施得到充分实施和检验。

(2)试点初期，将集中力量进行调研和规划，明确试点工作的具体目标和任务，制定详细的工作方案和实施步骤。中期阶段，将重点推进试点工作的实施，包括政策制定、制度创新、监管机制完善等。后期阶段，将进行总结评估，总结试点工作的成效和经验，为殡葬服务领域的长效管理提供参考。

(3)在试点时间内，将根据工作进展和实际情况，适时调整试点工作计划，确保试点工作按照预定目标稳步推进。同时，试点工作将注重时效性和阶段性成果，确保在试点结束时，能够形成一套可复制、可推广的殡葬服务跨部门综合监管模式。

3.3.试点对象

(1)试点对象涵盖银川市行政区域内所有与殡葬