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电大西方行政学说在线测验四

第一章西方行政学说的起源与发展

第一章西方行政学说的起源与发展

(1)西方行政学说的起源可以追溯到18世纪末至19世纪初的欧洲，这一时期正值工业革命和启蒙运动的兴起。在这一背景下，英国政治家威廉·佩顿·沃特森提出了“行政国家”的概念，认为国家应通过科学的行政手段来管理公共事务。沃特森的观点对后来的行政学发展产生了深远影响。

(2)19世纪末至20世纪初，美国行政学家伍德罗·威尔逊发表了《行政研究》一书，标志着行政学作为一门独立学科的确立。威尔逊提出行政与立法、司法职能相分离的观点，强调行政的专业性和效率。这一时期，行政学的发展受到了工业化和城市化进程的推动，行政机构规模不断扩大，行政事务日益复杂。

(3)20世纪30年代，美国行政学家路易斯·伯纳德·雷恩哈特提出了“组织理论”，强调行政组织结构的优化和效率提升。雷恩哈特的理论对现代行政学的发展起到了重要作用。同时，德国行政学家马克斯·韦伯提出的官僚制理论，为行政组织提供了理想模型。韦伯认为，官僚制是现代行政组织的基本形式，具有明确的权力结构、明确的职责分工和严格的规章制度。这一理论对世界各国的行政改革产生了广泛影响。

第二章西方行政学说的主要流派与代表人物

第二章西方行政学说的主要流派与代表人物

(1)新公共行政（NewPublicAdministration，NPA）流派兴起于20世纪60年代，代表人物有弗雷德·里格斯和戴维·奥斯本。里格斯在其著作《公共行政的模式》中，提出了“生态模式”理论，强调行政环境对行政组织的影响。奥斯本在《创造企业家政府》一书中，倡导政府采取企业家精神，提高行政效率。NPA流派对提高公共服务的质量和效率产生了积极影响。

(2)公共选择学派（PublicChoiceSchool）的代表人物包括詹姆斯·布坎南和戈登·塔洛克。布坎南在其著作《宪法经济学》中，运用经济学原理分析政府决策，提出“政府失灵”理论。塔洛克则在其《公共选择》一书中，详细阐述了公共选择理论，强调政府决策的理性选择。这一学派对公共管理领域的理论和实践产生了深远影响。

(3)新公共服务（NewPublicService）流派由美国学者彼得·布劳格提出，强调公共服务中的道德责任和公共利益。布劳格在其著作《新公共服务：服务、民主和改革》中，提出公共服务的核心理念是服务民众、促进公共利益。这一流派对全球公共管理改革产生了积极推动作用，尤其在提升政府公信力和公共服务质量方面具有重要意义。

第三章西方行政学说的核心观点与影响

第三章西方行政学说的核心观点与影响

(1)西方行政学说的核心观点之一是行政管理的专业化和科学化。这一观点强调行政管理人员应具备专业知识，通过科学的管理方法提高行政效率。以美国为例，20世纪初，美国联邦政府开始大规模推行专业化改革，通过设立专业培训课程和晋升机制，提高了公务员队伍的整体素质。据统计，自20世纪30年代罗斯福新政以来，美国联邦政府公务员人数增长了近十倍，但行政效率却显著提升。

(2)西方行政学说的另一个核心观点是行政法治原则。这一观点认为，行政行为应遵循法律规范，确保行政权力的合法性、合理性和公正性。例如，英国在20世纪中叶通过一系列法律改革，强化了行政法治原则，如《行政裁判法》和《信息自由法》等。这些法律不仅提高了政府透明度，还保障了公民的合法权益。据相关数据显示，自20世纪80年代以来，英国政府行政违法案件数量显著下降，公民对政府信任度逐年上升。

(3)西方行政学说的第三个核心观点是行政民主化。这一观点主张行政权力应当来自民众，服务于民众。以瑞典为例，该国在20世纪中叶推行行政民主化改革，通过设立社区委员会和公民论坛等形式，让民众参与政府决策过程。这种改革不仅提高了政府的公信力，还促进了社会和谐稳定。据瑞典官方数据显示，自20世纪80年代以来，瑞典的失业率、犯罪率等社会问题得到了有效控制，民众对政府的满意度持续上升。这些成功案例为其他国家的行政改革提供了借鉴。